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【工作动态】

● “结对帮扶要坚决做到‘四个必须’”

● 朱国军深入连五间村、袁家村调研驻村帮扶工作

● 邓大渊深入钟家台村、大溪口村指导精准扶贫工作

● 邹菊芳深入洞湾村调研驻村帮扶工作

● 彭红深入永盛村、龙跃村调研驻村帮扶工作

● 市安监局到青龙村落实精准扶贫责任

● 市卫计委到内半坡村开展结对帮扶活动

● 市经投公司、市老干局到麦地坪村开展爱心捐赠活动

● 市经开区深入新华村、双狮村开展结对帮扶工作

● 市农业委到连五间村举办精准扶贫培训班

【民情日记】

● 特别的爱给特别的她

【工作交流】

● 贫困村产业发展思路探讨

【工作动态】

杨光荣调研精准扶贫工作时提出

“结对帮扶要坚决做到‘四个必须’”

4月29日，市委书记杨光荣深入桑植县人潮溪镇新华村和双狮村，走访慰问贫困户，实打实了解情况，面对面听取意见。杨光荣强调，脱贫攻坚是政治任务，要坚持“四个必须”，落实帮扶责任，做到真扶贫，扶真贫。市委常委、市委秘书长、市委统战部部长刘群参加调研。

杨光荣首先来到贫困户刘绍明家中。通过帮扶种植烤烟，去年底，刘绍明盖起了两层楼房。走进他家，院子整洁，房间宽敞，杨光荣同他拉起家常。“今年还种烟吗？准备种多少？联系你家的干部是哪个你清楚不？”得知他今年将扩大规模，要种20多亩烟，杨光荣连声说好。今年，由于联村干部进行了调整，刘绍明还不是很清楚新的联系干部。杨光荣随即拨打新的联村乡干部的电话进行确认，了解到该干部因换岗还未和刘绍明家及时对接。“老刘啊，对不住，是我们的工作还没到位”，杨光荣拉着刘绍明的手说，“去年19号文件和今年1号文件都对结对帮扶工作提出了专门要求，现在看来还存在疏漏。老刘放心，我们会进一步改进工作方法，一定帮你脱贫奔小康！”刘绍明笑着回答：“有中央的好政策，脱贫我有信心！”

“最近生活过得好不好？我们的帮扶干部来了没？采取了哪些帮扶措施？”45岁的贫困户曾凡双见到市委书记到家中看望慰问，激动不已。“感谢国家的好政策啊，我的眼睛不好，经常要看病，去年市经开区的联系干部还帮我交了医保。”杨光荣点头说，帮扶就是要帮到点子上。从曾家走出来，杨光荣细心地发现他家门上贴着贫困户精准扶贫标识牌，内容却是空白，很多栏目都没有填写，杨光荣多次强调精准扶贫要做到“户有卡、村有簿、乡有册”，帮扶联系卡不是面子工程，是责任。 “精准扶贫开不得玩笑，各级党员干部要真正帮扶，真心走访，帮扶到位！”

双狮村是市经开区前期帮扶村，该村自然条件恶劣、基础设施落后，全村249户，其中建档立卡贫困户71户。年近六旬的贫困户肖立成曾经是村里的富裕户，因为妻子治病，不仅花光了积蓄，还欠债20多万，如今他儿子在外打工，自己靠养猪仔维持生计。当得知肖立成想大力发展养殖却苦于没有资金时，杨光荣说，在农村，因病致贫、因残致贫问题时有发生，扶贫机制要进一步完善。对于村民想发展种养殖业的想法要给予支持，不能简单地搞包办，要采取引导和奖励的方法来扶持，通过发展产业实现脱贫。

“杨书记，我有个建议，村里象我这样的年轻人还不少，能不能培训我们学会电脑操作，我们也想通过互联网销售农产品。”在外打工多年，因不放心家中老人、小孩而回家务农的邓美元一见到杨光荣就迫不急待地提出自己的想法。去年她除了种植烟叶还栽种了10多亩弥猴桃，但是销路问题却让她放心不下。“你的想法很好，加大智力扶贫，变‘输血’为‘造血’，县里镇里都要想办法，加强技术培训，为村民脱贫致富提供更多更好的平台。”杨光荣说，除了搞好水电路等基础设施建设外，抓好结对帮扶是关键。精准扶贫就是要实行因户施策、因人施策的个性化扶持，改“大水漫灌”为“精准滴灌”，采取产业帮扶“强支撑”，易地搬迁“挪穷窝”，教育培训“挖穷根”，政策兜底“全覆盖”等措施实现脱贫目标。

在双狮村的村部，杨光荣和乡镇干部、村民们一起座谈，共商脱贫发展大计。杨光荣说，脱贫攻坚重在帮扶责任落实，要按照四个“必须”，又严又实地抓好责任落实。一是党员干部联系贫困户必须全覆盖，既不能交叉重复又要避免空白点；二是凡是贫困户必须建档立卡，制作和发放精准扶贫工作台账；三是凡是帮扶对象必须制定帮扶措施，要有脱贫计划，确保如期实现脱贫；四是凡是弄虚作假、违规操作、截留挪用扶贫资金，党员干部不按规定落实工作要求、履行工作职责的，必须进行追责。下一步，市“两办”、督查室和市扶贫办要组织人员对全市416个贫困村进行暗访，督查扶贫责任是否落实到位，并召开专题会议对扶贫责任落实进行部署，研究出台责任落实文件和追责文件，对责任落实不到位的要严格追责。要对全市9万户贫困户制定精准扶贫工作手册，帮扶干部要记好帮扶日记，落实帮扶措施，确保实现全市扶贫对象不愁吃、不愁穿，保障其义务教育、基本医疗和住房的“两不愁三保障”目标。

就新华村下一步工作开展，杨光荣要求，驻村帮扶工作队要进一步加强工作的衔接和协调，各相关部门要按照精准脱贫工作规划中的任务落实到位，继续按照“千亩蔬菜千亩烟”发展思路和目标推进产业发展。工作队要结合双狮村实际，深入调研，为制定帮扶方案做前期工作，确保方案科学可行。

（万毅）

朱国军深入连五间村、袁家村调研驻村帮扶工作

5月3日，市人大常委会主任朱国军带领市农委有关同志先后来到永定区南庄坪办事处连五间村和袁家村，实地走访调研驻村帮扶工作，察看基础设施建设项目和村集体经济项目建设，走访建档立卡贫困户。

袁家村是市农委的前期帮扶村。全村7个村民小组，125户、392人，2014年人均可支配收入1680元。袁家村有建档立卡贫困户47户、120人，2015年脱贫4户、15人。朱国军对驻村帮扶工作队及袁家村村支两委的工作给予肯定，并就下一步驻村帮扶工作提出四点要求：一是结对帮扶责任要落实到人，要结合实际情况做好计划，确保早日脱贫；二是对建档立卡的贫困户要实行动态管理，摸清情况，落实支持措施；三是确保扶贫项目建设质量，做到专款专用，按期完成；四是合理规划两村合并工作，做好基础设施配套，发展集体产业。

（罗心聆）

邓大渊深入钟家台村、大溪口村指导精准扶贫工作

5月5日，市人大副主任邓大渊带领市司法局相关负责人深入桑植县桥自弯镇钟家台村、大溪口村调研指导精准扶贫工作。

通过一年的驻村帮扶，钟家台村在基层组织建设、经济发展、基础设施建设、公共服务保障建设等方面取得了好的工作成效，全村年人均纯收入达4000元以上，建档立卡贫困户家庭人均纯收入有较大幅度增长。大溪口村是市司法局、市统计局、市直机关工委前期帮扶村，该村共有12个村民小组，224户、804人，其中建档立卡贫困户286人。

听取桥自弯镇党委和驻村帮扶工作队情况汇报后，邓大渊表示，当前正面临着并村，驻村帮扶工作队要以高度的政治自觉性提前做好各项准备工作，对贫困人口要精准识别，建档立卡。各单位要共同努力，帮助钟家台村和大溪口村加快脱贫致富的步伐，要以全面建成小康社会为目标，做好2016年的驻村帮扶工作。同时，邓大渊要求，驻村帮扶工作队一要定好目标，科学谋划帮扶任务、目标及措施；二要补齐短板，发展优势产业，补齐不足，后盾单位要加大支持力度，在协调解决具体问题上下功夫；三要强化保障，各方人员履行工作职责要到位，工作力量要充实加强，工作督导要更加有力，确保两个村如期脱贫。

（市司法局—市统计局—市直机关工委驻村帮扶工作队）

邹菊芳深入洞湾村调研驻村帮扶工作

5月4日，市人大副主任邹菊芳带领市供销联社、市委政研室、市委驻村帮扶办、市财政局农开办等相关单位负责人深入永定区新桥镇洞湾村调研驻村帮扶工作。

邹菊芳一行首先来到农业开发项目和亮化工程太阳能路灯施工现场，向驻村帮扶工作队、村支两委干部、施工队了解工程进度、工程质量及目前施工中存在的困难等。随后邹菊芳来到结对帮扶对象宋为爽（患强直性脊椎炎丧失了劳动能力，家中有两孩子在上学）家中，详细询问病情发展、治疗情况和生产生活情况，并送上慰问金，鼓励他坚定信心、克服困难、战胜病魔、早日康复。座谈会上，市供销联社理事会主任宋晓波、驻村帮扶工作队队长马忠全汇报了驻村帮扶工作情况、下半年的工作思路和规划，及目前存在的困难，新桥镇党委书记及洞湾村支两委班子也汇报了相关工作。邹菊芳对驻村帮扶工作取得的成绩给予肯定，同时对如何做好下一步的驻村帮扶工作提出要求：一是帮扶后盾单位、镇党委政府、村支两委及相关部门要进一步提高认识，加大精准扶贫力度，投入更多的时间和精力，按照中央、省、市文件精神要求做到精准识贫、精准扶贫、精准脱贫，扶真贫，真扶贫，要把扶贫资源用到刀刃上，让真正贫困人口最终脱贫。二是产业扶贫方面，要找准着力点。要结合村里实际情况，以市场为导向，充分尊重群众的意愿，合理引导群众。三是在行政区划调整和改革时期主动配合镇党委做好工作，同时及时调整工作思路，科学规划，结合当前，着眼长远，合理安排驻村帮扶工作。四是注重文化精神层面的帮扶工作，加大同群众的联系和沟通互动，加强群众思想交流引导，让群众主动投入到驻村帮扶工作中来。

（市供销联社—市委政策研究室驻村帮扶工作队）

彭红深入永盛村、龙跃村调研驻村帮扶工作

4月29日，市政协副主席彭红带领市质监局、市法制办、市委驻村帮扶办等市直相关单位负责人到慈利县杨柳铺乡永盛村和龙跃村调研驻村帮扶工作。

2015年以来，永盛村在市质监局、市法制办及市、县、乡党委政府的指导下，结合村实际情况，牢牢把握精准扶贫、整村脱贫的主线，以坚持壮大集体经济、增加农民收入为目标，以发展农业产业、增强基础设施、提高素质培训为重点，充分发挥优势，进一步加大结对帮扶力度，落实帮扶措施，真正做到了认识到位、措施到位、指导到位，各方面工作都取得了一定的成效。为下一步龙跃村的驻村帮扶工作打下了坚实的基础。

彭红指出，后盾单位要带着感情和责任做好驻村帮扶工作；按“三年行动计划”一步一步抓落实，结合实际制定好帮扶工作规划；有关部门在政策、资金和项目上要继续支持帮扶工作；乡镇党委政府要加大支持力度，加强领导指导，发挥主观能动性；认真贯彻学习好市委市政府关于精准脱贫的文件，并落实到位；村支两委一定要抓好自身建设。

（罗心聆）

市安监局到青龙村落实精准扶贫责任

近日，市政府副秘书长、市安监局局长邓剑带领局班子成员、科级干部，分批分组深入慈利县高峰乡青龙村，开展一对一精准扶贫走访调研，实地了解青龙村总体发展情况、帮扶对象生产生活情况，研究解决具体困难的措施，共商稳定脱贫的计策，为扎实开展结对帮扶、助力脱贫攻坚打下基础。

市安监局按照前期制定的一对一结对帮扶责任分工，逐一深入帮扶对象家中，详细了解产业发展、就业培训、居住环境、生活现状、收入来源、社会保障、身体健康、老人赡养、子女教育等一系列情况，认真听取相关诉求，准确分析致贫原因，初步探讨渡过难关、稳定脱贫的方法和途径。每到一户，邓剑都与帮扶对象拉家常、谈看法、找出路，倾情结上认亲对子，全面摸清贫困底子，积极寻求脱贫路子，互相留存联系方式，约定密切对接联系，通过自力更生和外界帮扶，早日实现稳定脱贫。

走访调研期间，市安监局将帮扶责任人、被帮扶贫困户的信息梳理归拢、建档立卡，并一一录入精准扶贫台账，为进一步落实帮扶责任、明确脱贫轨迹、务求扶贫实效打好基础。

市安监局在青龙村开展驻村帮扶以来，已投入126万元，修建饮用蓄水池2口、小水窖10口，共500多立方米，改造危房5户，修建了老人幸福院，整修了村道和村部，建设了党员学习室、卫生医疗室，配备了村保洁员，村容村貌有了很大改观，老百姓脱贫致富的干劲十足。

（市安监局—市政府驻长沙办事处驻村帮扶工作队）

市卫计委到内半坡村开展结对帮扶活动

5月3日，市卫计委党组书记、主任文慈华带领委班子、市直医疗卫生计生单位负责人和驻村帮扶工作队员一行20余人来到桑植县八大公山镇内半坡村开展“一对一”结对帮扶活动，全力帮助贫困户脱贫致富，让贫困户感受到别样的温情。

“家有几口人？主要收入来源有哪些？希望我们帮扶单位从哪些方面给予你们家庭脱贫支持？”文慈华亲切地与贫困户拉家常，深入交流，认真询问贫困户近来的生产生活状况和存在的实际困难，详细了解他们致贫原因，脱贫致富的想法，鼓励他们一定要树立战胜困难的信心，用勤劳的双手战胜贫困，早日脱贫致富。

文慈华对前期驻村帮扶工作取得的成绩给予肯定，并指出，结对帮扶一定要按照因地制宜、因户施策的精准工作思路，确保一户一策，在种植业、养殖业、三木药材等产业精准发力，进一步拓宽贫困户增收渠道，增强困难群众自身的“造血功能”，让他们通过自身不懈的努力创造幸福生活。下阶段精准扶贫工作，市卫计委帮扶领导小组将根据内半坡村实际，结合各贫困户的不同情况制定不同的精准帮扶方案，有目的、有针对性的进行帮扶，既要解决他们的实际困难，更要注重今后产业发展方向，做到真扶贫、扶真贫，实实在在地为贫困群众办好事、办实事，帮助内半坡村贫困户早日脱贫致富奔小康。

（市卫计委驻村帮扶工作队）

市经投公司、市老干局到麦地坪村开展爱心捐赠活动

4月29日，在“五·四”青年节来临之际，市经投公司团委组织各成员公司团支部书记，在马合口乡政府领导、麦地坪村支两委的陪同下，来到麦地坪学校为全校留守儿童送去爱心校服，以实际行动传递社会正能量。

一年多来，驻村帮扶工作队对麦地坪村的发展倾注了大量心血，对麦地坪学校建设发展也给予大力支持。此次活动中，市经投公司团委一行与乡村领导和麦地坪学校全体师生参加了升国旗和捐赠仪式，市经投公司团委副书记邹璐、马合口乡副乡长向雪娟及麦地坪学校代表分别在捐赠仪式上发言。全校老师纷纷表示要带着感恩的心，关爱学生、努力教学。学生们也表示切切实实感受到了来自社会各界的关心与爱护，对自己人生观的养成产生了积极深远的影响。

（市经投公司—市老干局驻村帮扶工作队）

市经开区管委会深入新华村、双狮村开展结对帮扶工作

5月5日，市经开区管委会安排23名处级领导和部门负责人分赴桑植县人潮溪镇新华村、双狮村83户建档立卡贫困户家中开展结对帮扶工作。市经开区管委会对此次结对帮扶的工作要求是：严格按照杨光荣书记提出的“四个必须”要求，切实做到市经开区管委会党员干部联系新华村、双狮村建档立卡贫困户百分之百；党员干部与贫困户上门结对见面百分之百；精准掌握贫困户家庭情况、按户制订扶贫计划和帮扶措施百分之百；与贫困户互留手机号码、定期抽查确保帮扶责任落实百分之百。

5月5日当天，市经开区管委会共有7名处级领导、7名部门负责人完成了结对帮扶，共结对贫困户53户，达总户数的64%，共制定帮扶措施159条、送去专项帮扶资金2.1万元。按照工作安排，截至5月15日前，市经开区将全面完成83户建档立卡贫困户的结对帮扶工作。

                         （市经开区管委会驻村帮扶工作队）

市农业委到连五间村举办精准扶贫培训班

4月28日，市扶贫办、市委驻村帮扶办、市农科教办在永定区南庄坪办事处连五间村举办精准扶贫“五个一”结合培训班。连五间村和邻近的袁家村50多名建档立卡贫困户和蔬菜种植大户参加了培训。

开班仪式上，市扶贫办、市委驻村帮扶办副主任谷若本宣讲了习近平总书记关于精准扶贫的系列重要讲话精神，以及中央、省、市精准扶贫政策，要求参训人员端正态度、认真学习，掌握技术、种出好菜，早日脱贫致富，奔向小康。

连五间村位于市区以南崇山之顶，距市区15公里，平均海拔1000米以上，属典型的高寒山区村，主要产业是西红柿、辣椒、四季豆等反季节蔬菜，产品主要销往城区批发市场、各大超市及周边市州，年种植蔬菜面积800亩。培训班上，永定区农业农村工作局农艺师向左义给村民讲授了《蔬菜常见病预防知识》；市农委质量安全监督科科长唐志国讲授了《农产品质量安全关系你我他，做一名合格的农产品生产者》；慈利县委农办副主任、农艺师龚礼军讲授了《辣椒、四季豆栽培技术》。参训人员听得十分认真，讨论十分热烈，收到了比较好的效果。

培训结束后，连五间村原支书樊世尧说：“刚才听了几堂课，感受很深，西红柿是我们崇山的主要产业，有成功的、有失败的。失败的原因，主要是技术欠缺。我们以前是蛮干，没有系统学习，没有掌握科学的种植技术，刚才通过学习，收获很大，懂得了怎么科学育苗、栽培和管理，我非常满意！希望以后多举办这样的培训班。”

                        （市农业委市扶贫办驻村帮扶工作队）

【民情日记】

特别的爱给特别的她

她是个不幸的女孩。半岁的时候，一次感冒发烧引起“惊风”（小儿麻痹症）导致昏谜，苏醒之后落下残疾，至今瘫痪、吐词不清，须有人时刻照顾。

她又是幸运的。23年来父母悉心照顾陪伴，从未放弃。现在，又因为市国土资源局驻村帮扶工作队的一群热心人，她重获“新生”。

她就是慈利县洞溪乡大浒村的唐婉霞。大浒村是副市长田华玉的驻村帮扶联系村，全村有建档立卡贫困户40户。唐婉霞家情况尤为特殊，如果治好了她的病，就可以“解放”她妈妈，家里便增加了一个劳动力，脱贫也增加了希望。了解她家的实际情况后，田华玉要求市国土资源局驻村帮扶工作队出主意帮唐婉霞治病，确定市国土资源规划勘测设计院“一对一”结对帮扶，负责治病费用。

去年8月17日，工作队的李晓军带着唐婉霞到湘雅医院进行诊疗。一晃大半年过去了。2016年春节前，当大家再次见到唐婉霞时，她已经有了些许变化，虽然说话很轻，但已经能让人听清吐字，整个人头脑清醒，精神好了很多，身上也收拾得干净整洁。

春风送暖的四月，为唐婉霞再次送药的时候，她依然坐在椅子上，但左手可以正常地伸展，身体也能坐得更端正了。

“治疗效果怎么样呀？”“不用担心没药，有我们呢！”“要坚持自身肌肉锻炼啊”……同去的测绘院院长关心地问这问那，唐婉霞认真地回答着每一个问题，尽管有时说话还不是很清楚，但我们已感受到了她真诚的谢意。

特别的爱给特别的她，特别的关爱正温暖着这个特别的家。

                      （市国土资源局驻村帮扶工作队 张小军）

【工作交流】

贫困村产业发展思路探讨

贫困村发展产业有利于增强农民造血功能，有利于农民持续稳定的增收。扶贫攻坚能不能成功，取决于产业扶贫能不能成功。相对于基础设施建设来说，产业扶贫更加重要，也更加难做。修几条路容易，但要培育好一个产业，相对来说就要困难得多。因此，驻村帮扶工作队要把产业发展摆在重要位置。

一、我市农村产业发展的现状

（一）种植业

1、烟叶

烟叶是我市部分乡镇的主导产业。

主要种植地区：桑植内半县、官地坪、人潮溪、白石；慈利高峰、江垭、金岩等地。桑植是湖南中烟公司的主要烟叶基地，“和天下”也被称之为“桑植烟”。

特点：国家收购、价格稳定；每亩纯收入2000元至5000元。

成功案例：官地坪平头界村。2010年，38岁的村民汪业初还没开始种植烟叶，收入微薄，谈了好几个女朋友总是无终而返，村里戏称他为光棍队长。现在，他靠种烟成了远近闻名的种烟大户，年收入超过十万元，顺利地娶上了媳妇儿。

2、蔬菜

主要种植地区：市郊的尹家溪、沙堤、后坪；慈利的零溪、朝阳、阳和、溪口；武陵源的协和等地的大棚蔬菜具有一定规模。近年来，高山反季节蔬菜发展较快，如桑植的白石、永定的崇山、慈利的东岳观、高峰等地的高山蔬菜具有一定规模。

特点：蔬菜成长期短、一年可种植多季，投资见效快，可轮番种白菜、长豆角、四季豆、辣椒、西红柿；市场大，人人都要吃蔬菜、餐餐都要吃蔬菜；价格相对较高，收益较好。

成功案例：崇山连五间村。

3、茶叶

茶叶产业在我市具有一定的规模。张家界市属于适宜种茶的地区，土壤中铁、锌、硒等元素含量丰富，雾天多，具有种植茶叶得天独厚的优势。中国茶叶流通协会副会长曹文成说，张家界的茶，是张家界山水之上的珍品，是湖南的精品、是中国的一绝，完全可以和庐山云雾、黄山毛峰、西湖龙井媲美。

主要种植地区：

桑植县：澧水中源有蹇家坡、岩屋口万亩茶业基地以及周边的陈家河、沙塔坪、河口、细砂坪、五道水等乡镇，溇水流域的西莲—人潮溪—走马坪茶叶走廊。慈利县：北部江垭水库—庄塌库区高山有机茶、中部太平山系—五雷山生态有机茶、南部（南山坪）剪刀寺山系—澧水流域绿色高效茶。永定区：三岔、罗水、教子垭一线。武陵源区：袁家界、协合一带。

成功案例：张家界云雾王茶叶有限责任公司，采取“公司+农户”的生产模式，400多个农户，大部分收入达到1万元以上，收入最多的农户超过3万元。

4、水果

水果包括优质桃子、梨子、葡萄、蜜桔、蜜柚、蓝莓、红心猕猴桃等等。

以前的长茂山可以说是荒山野岭、穷乡僻壤，现在“长茂山”桃子却成了家喻户晓的品牌。长茂山的成功给很多贫困村树立了榜样，只要找到合适的产业发展项目，一定能脱贫致富。市住建局驻芙蓉桥乡大庄坪村工作队受到了启发，他们邀请长茂山村支部书记黄会涛到村实地考察，决定与村里合作发展黄桃产业，计划种植黄桃200亩，由后盾单位免费提供果树苗，长茂山果业合作社负责销售。

成功案例：长茅山村的桃子、沙堤郝坪村的葡萄、沙堤朝阳村的八月瓜、尹家溪立功桥的蓝莓、一些地方种植的红心猕猴桃、红心蜜柚等等。

5、中药材、油茶、莲藕、花卉、苗木、粽叶、白芨、黄姜、铁皮石斛、金银花、半夏

成功案例：市国税局在象市镇坼岩村扶持的铁皮石斛项目。粽叶可以作为一个扶贫产业项目来发展，桑植康华粽叶有限公司收购粽叶，在自己的工厂里清洗、打包，然后出口到日本、韩国、新加坡、泰国等一些东南亚国家，利润相当可观。

（二）养殖业

1、传统养殖

猪、牛、羊、鸡、鸭等。

市委组织部给桑植县马河口乡梭子丘村的建档立卡贫困户每户送了2只猪仔或2只羔羊。采取“以奖代投”的方式鼓励农户发展生产，养猪的，3头以上，一头猪奖100元；10头以上，每头奖200元。养牛的，由首湘农业有限公司提供母牛给农户喂养，牛仔归农户。养鸡的，存栏50只以上，每只奖10元。

市农委建档立卡贫困户樊世杰，利用崇山乡村旅游发展的机会，养殖200只土鸡。每只土鸡可以卖100元，除去喂养成本，净收入有1万多元。

2、特色养殖

娃娃鱼、野猪、芭毛鼠、蛇、鱼、蜜蜂等。

特色养殖投入大、技术要求高、市场风险也大，投资需谨慎。

金岩红联村（市地税局的帮扶村）的村主任养2000多只芭毛鼠，每只一年可以长到3、4斤重，如果都卖出去利润可观。但芭毛鼠消费市场有限，需要一定的销售渠道。

桑植县委办在陈家河厂湾村发展蜜蜂养殖产业。不考虑销售市场的情况下，蜜蜂养殖，投入小，效益大。养一桶蜂，一年取两次，一次取十斤，一斤卖50元，一桶蜂一年1000元。每户养20桶蜜蜂，一年收入有2万元。

（三）旅游业

天子山的泗南峪，全村的特色客栈，旺季时一房难求；长茂山的农家乐，桃花开的时候是人山人海；杆子坪的老道湾，原来是一些徒步爱好者的户外线路，现在开发成了老道湾景区。这些都是开展旅游扶贫的成功案例。

市政府办在慈利县三官寺土家族乡罗潭村开发的“千亩桃花千亩梅”旅游农业项目，想法新颖，项目一旦成功，不仅老百姓可以致富，村集体经济也能得到发展。阳和甘堰红岩岭、广福桥四十八寨、南山桃园等户外线路，都是旅游开发的例子。

利用张家界旅游市场，发展特色种植、特色养殖都是很好的思路。武陵源协和乡的安福旅游食品有限公司经理王作军，成立了葛根种植合作社，带领协和乡的宝峰山村、土地峪村等7个村的老百姓种植葛根，种植面积达到1200亩。目前，葛根的市场需求还有很大的缺口，张家界的葛粉还需要大量从外地调运。

（四）农产品加工和流通

在农产品加工业方面，湘西腊肉、腊鱼、腊牛肉、葛粉、茅岩莓茶、杜仲茶、岩耳、洞溪七姊妹辣椒、灵洁食品等已经形成了品牌。郝胖子、吃香、土家妹等加工企业的效益也非常好。

随着互联网的发展，“互联网+农业”也成了农产品的重要流通渠道。

二、工作队如何帮助村里发展产业

1、选准项目

选项目一要结合实际、结合市场；二要尊重老百姓的意愿，不能强行推动。先前就有农业产业结构调整失败的教训，一些地方盲目调整，结果西瓜烂在地里，桔子烂在树上，养殖的兔子只能自己吃，群众戏谑“你调我调他也调，调来调去卖不掉”。工作队既要增强发展产业的紧迫感，但也不能盲目推进，譬如今年猪肉涨价了，就鼓励农户养猪，最后供大于求，便会亏本。

2、培育大户

“农村真穷、农民真苦、农业真危险。”2004年，时任四川省畜牧食品局副局长的李昌平给朱镕基总理写信这么说。

在贫困村发展产业，指望老百姓自己发展，一来他没钱、没技术、没人才，二来他也没有那个胆量。因此，只有培育一批大户，让大户先行先试，通过大户搞规模经营先出经验，然后成立合作社，带领老百姓一起致富。如武陵源安福旅游食品有限公司，先自己种，收入很好，老百姓看到效果，跟着一起种，公司再集中收购，搞加工、搞销售。

3、整合资金

发展农业产业，资金也是重要的环节。搞大棚蔬菜，搭一个棚子就要投入几万元；搞种植，买苗子要本钱；搞养殖，买几头牛也得几万元，还需要大量的人工投入。因此，工作队要把资金整合好，利用好。各个村都有财政扶贫专项资金，也就是口粮款，这些资金70%要求用到产业上，其中70%还要求用在建档立卡贫困户身上精准扶贫，要求精准到户、精准到人。如果把这部分资金折成股份，按股分红，或者直接按年收利息，把资金整合起来，投入到一些确实有发展前途的产业上去，通过几年帮扶，真正做到把村里产业发展起来。

4、政策激励

工作队自己出台一些奖励政策，对愿意发展产业项目的农户、大户给予奖励、扶持。同时利用好已有的奖励政策，对省级政府、市级政府、以及各区县政府已有的产业奖扶措施，要做到心中有数，抓好落实。

5、改进服务

一是要构建销售服务体系。农业产业弱就弱在流通滞后于生产，加工滞后于生产。农产品一丰收，卖不出去，就要烂在地里。因此，工作队利用见多识广的优势，建立农超对接、农贸对接、农企对接的销售服务体系或者互联网销售平台至关重要。

二是要构建生产服务体系。要给农户以种子、农药、化肥、土壤、养殖、病虫害防治等方方面面的生产技术服务。

                           （市委党校副教授  高志敏）