慈利县是一个兵员大县，70万人口有 6万人服过兵役，所以涉军群体多，仅退役士兵群体就有十几个。他们利益诉求各不相同，受战友串联影响，到县里群访集访是家常便饭，尤其是自去年“10.11”事件以后，受外地退役人员群访集访骨干来慈串联挑唆的影响，多个涉军群体轮换到县民政局机关、县信访局、县政府、县委群访集访，少数几个群体还到了市民政局、市政府进行群访集访，个别群体还到了省政府群访，出县群访集访的苗头有所抬头。面对涉军群体到各级政府群访集访活跃，维稳压力日渐上行的局面，慈利县民政局坚持定力，长聚“三气”努力维护涉军群体稳定。

持浩然正气，坚守政策底线不退让。无论哪个涉军群体上访，慈利民政局始终坚持，对不符合政策规定的诉求，坚决不松一寸，不放一分。如原132师退役人员196人，自2007年以来，曾多次到省、市及县相关部门群访集访，要求落实西沙参战退役人员待遇。经查阅相关档案资料，对照相关文件规定，他们不符合享受参战待遇，所以，他们多次聚众中午逗留办公室，甚至晚上彻夜不离开办公场所，或者扬言赴省进京群访，慈利民政局都顶住压力丝毫不松口、不退让，始终坚持政策，不为其中任何人越界办理享受参战待遇手续。

怀慈爱心气，播撒人文关怀争民心。慈利县有原工程兵54师（8342部队）103团（7985部队）部分退役人员216人，这部分人员于1971年入伍，1976年左右退出现役，在服役期间参加过“816”核工程（地址在四川涪陵）前期工程坑道作业建设。2011年以来屡次要求（1）享受带病回乡待遇；（2）享受参加核试验待遇（以下简称“参试待遇”）。但是要落实他们参试待遇，所在部队不属核试验范畴；要落实其带病回乡待遇，服役档案中没有犯病或医疗记录，所以不好解决其诉求。但这些人当中确因在部队坑道作业留下了后遗症，有肺部受损、身患关节炎、腰肌劳损等等疾病缠身，有的卧床不起，造成生活困难，给家人带来拖累，针对像宁某伽、李某初、杨某银、康某武这些对象，慈利民政局主动上门走访慰问，有针对性解决困难，或给予医疗救助，或给予建房帮助，或给予生产发展帮扶。近三年来，慈利县民政局给予优抚对象临时困难救助、医疗救助、建房帮助、生产发展帮扶近4000人次，资金突破500万元。通过这些措施产生了良好效果，多个群体表示“不忘初心”，听党的话跟党走，基本没有到市级以上群访。

练就好脾气，耐心宣讲政策解疑惑。做优抚对象信访工作，尤其是做他们群访集访工作，不耐心细致是做不下地的。所以涉军群体无论是到县民政局、信访局上访，还是到县委、县政府群访集访，慈利县民政部门对无论初次、二次，还是八次十次上访对象，都热情接访，登记好来访人员的基本情况，收集相关信访材料，认真阅读、倾听其诉求，耐心细致地宣传相关政策，对他们提出的政策疑虑作出解释，一次说不通就讲两次，两次没说通，就讲多次，不断对政策规定理解作双向交流沟通。同时，在接访的过程中每次都劝导他们要有礼有节地反映诉求，反映有理正当的诉求要依法依规依程序进行。好些信访人都与优抚工作人员结成了朋友，比如有信访人就不止一次到局长办公室要求：局优抚股长田某就不要随便变动了，他性格好，待人热情，工作耐心细致，解释政策清楚，我们愿意和他打交道，他说的我们服。

作者：李志新