“因旅游立市的张家界，走过26个春秋，华丽转身，已由一个旅游资源大市蝶变为一个旅游产业大市。跨越新的起点，张家界市正朝着国内外知名旅游胜地和全面建成小康社会的目标锐意奋进。早日实现“旅游胜地梦”、“全面小康梦”，如今已成为张家界170万各族人民的美好心愿和孜孜追求。

今年以来，全市上下紧紧围绕建设国内外知名旅游胜地和全面建成小康社会目标任务，在经济下行压力不断加大的形势下，保持定力，精准发力，凝心聚力，稳增长，促改革，调结构，惠民生，保持了经济社会平稳较快发展。前三季度，全市生产总值增长10.1％，同比提高4.2个百分点；旅游接待总量、旅游总收入分别增长13.2％、16.4％，同比提高21.4、20.9个百分点；重点工程建设投资增长140％，同比提高127.5个百分点；财政总收入增长7.3％，同比提高0.9个百分点；城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9.5％和12.3％，分别比去年底提高0.5和1.2个百分点，经济发展呈现出稳中有升、稳中向好的总体态势。

当前，在经济发展新常态下，张家界人实现美好梦想，面临着不少新的挑战，但更面临着很多新的机遇。我们必须因势利导，顺势而为，主动适应新常态，抢抓新机遇，寻求新突破，实现新发展。要深入贯彻落实中央大政方针和习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣“旅游胜地梦”和“全面小康梦”目标，坚持“稳中求进、好中求快”总基调，坚持“转型升级、提质增效”总方略，坚持“精准决策、精准发力”总要求，以改革创新为动力，以项目建设为支撑，以开放合作为抓手，稳增长、促发展，抓改革、推转型，惠民生、守底线，全力推进张家界经济社会转型发展、持续发展、和谐发展。”

加快推进旅游转型和产业升级

坚持“产业兴市、产业强市”，大力实施“调一进二提三”发展方略。抓住国家把旅游产业作为战略支柱产业、作为现代服务业重要组成部分的机遇，加快推进旅游产品由观光型向休闲度假复合型转变、旅游产业由数量型向质量效益型转变、旅游品牌由国内旅游目的地为主向国内外知名旅游胜地转变，着力加强转型项目建设，着力彰显生态特质和文化气质，切实把产品做精、产业做强、品牌做优。按照“资源与产品对接，项目向园区集中，产业成集群发展”的要求，加快推进工业园区建设，着力实施工业“135”行动计划，着力引进、培育骨干企业，切实把工业经济打造成为全市经济增长极。围绕旅游发展和市场需求，加快推进农业“523”行动计划实施，着力农业专业化、标准化、规模化、集约化发展，着力提高农业生产效益，切实把特色农业做大做强。充分发挥旅游优势，加快推进现代服务业发展，着力旅游消费结构上档升级，着力培育新型业态，切实把服务业提高到新的发展水平。认真总结文化与旅游融合发展经验，加快推进产业融合，着力旅游与新型工业、现代农业、新型服务业态的融合，着力旅游与社会事业发展融合，切实把旅游经济综合效益充分释放出来。

加快推进项目建设和招商引资

坚持把项目建设摆在更加重要的位置，把扩大投资作为更加关键的举措。围绕增强带动力和支撑力，精心谋划和实施基础设施、产业发展、社会事业、民生改善项目建设。近期突出抓好中心城区“两区两带”项目，荷花机场扩建、黔张常铁路、张桑高速、安慈高速等重大交通基础设施项目，休闲旅游、新型工业、特色农业等重大产业项目和贺龙体育中心、人民医院、博物馆、图书馆等社会发展项目建设。要坚持以问题为导向，全力破解征地拆迁、筹资融资等难题，确保项目建设顺利、高效、持续推进。进一步完善“统分结合、归口管理”的招商工作机制，不断创新招商理念和方式，由注重优惠政策向注重优化环境转变、全面出击向精准招商转变、数量集聚向质量效益转变，力争在重大项目招商上实现新突破。

加快推进新型城镇化和生态环境保护

按照城市发展总体规划，科学有序、积极稳妥地推进新型城镇化。坚持城镇建设“人本化”，着力建设人民群众安居乐业的幸福城镇；坚持城镇建设“特色化”，着力建设具有历史记忆、地域特色、民族特点的魅力城镇；坚持城镇建设“生态化”，着力把城镇放在大自然中，把绿水青山留给城镇居民，建设布局优化、绿色低碳的生态城镇；坚持城镇建设“产业化”，着力推进“产业兴城、产城融合”，建设具有经济实力的富裕城镇。当前，要围绕“拓展新城两区、提质澧水两带”大力实施中心城区建设，统筹推进县城和旅游风情镇、中心镇建设，切实落实“城乡同治”各项管理措施。要进一步强化“生态是生命线”的理念，大力推进生态保护和环境治理工程建设，切实加强世界自然遗产、世界地质公园和其他各类生态资源保护，扎实推进“绿色张家界”建设。

加快推进改革创新和法治进程

深入贯彻落实中央全面深化改革的决定，切实把改革创新贯穿到经济社会发展的各个领域、各个环节，全面释放发展的动力和活力。着力深化旅游综合改革，积极推进行政体制、行政审批、政府机构、投融资体制、医药卫生体制、事业单位、国有企业等各项改革，坚决破除影响发展、制约转型的体制机制弊端，以改革创新促进经济发展、转型升级、民生改善。紧紧抓住学习贯彻落实十八届四中全会精神契机，切实加强法治建设，大力创建“法治张家界”。深入推进依法行政，加快建设法治政府，着力提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。要切实抓好重大行政决策程序规则贯彻落实，努力提高行政决策的法治化水平；全面落实行政程序规定和政府服务规定，严格规范行政执法行为；大力强化“法定职责必须为、法无授权不可为”的法治观念，全面打造职能科学、权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信的法治政府。

加快推进社会建设和民生改善

科学统筹经济发展和民生改善，坚持民生优先，全面加快各项社会事业发展，不断完善基本公共服务体系，全力解决人民群众生产生活中的实际困难和问题，有效提高人民群众的“幸福指数”。加大社会建设投入力度，把公共支出更多地向民计民生倾斜，集中力量持续办好打基础、利长远、解真难的事情。切实保障困难群众基本生活，着力解决好群众最关心、最直接、最现实的利益问题。大力实施教育强市、文化强市战略，不断深化医药卫生体制改革，促进基本公共服务均等化。深入开展 “平安张家界”创建，全面落实安全生产责任，强化交通、消防、矿山等重点领域安全生产专项整治，强化食品药品安全监管，完善应急联动机制和快速反应机制，加快“天网工程”建设，确保广大人民群众安居乐业。进一步夯实信访、综治、维稳工作基层基础，落实重大工程项目风险评估制度，完善维护群众权益工作机制，为实现“旅游胜地梦”、“全面小康梦”创造一个更加和谐稳定的社会环境。