华声在线张家界频道通讯员 朱渊 王建 吴群晖

完成城镇新增就业29698人，失业人员再就业7911人，就业困难人员就业5223人，失业水平保持低位，城镇登记失业率始终保持在4.5%以内，城镇调查失业率低于预期控制目标5.5%，零就业家庭动态清零，就业局势保持总体稳定……

数字背后是民生，见证着慈利县就业服务所取得的丰硕成果。党的十八大以来，慈利县深入贯彻落实党中央、国务院关于“六稳”“六保”决策部署，实施就业优先战略，真抓实干落实各项优惠政策，为民生改善和经济发展增添活力。2019年、2020年，慈利县连续两年被评为湖南省真抓实干促就业先进县，县就业服务中心被评为2020年张家界市就业扶贫先进集体。

以创业促就业为“就业池”注入活水

创业是就业之源，对于稳定和扩大就业具有重要意义。慈利县发挥大众创业万众创新对稳就业的支撑作用，放宽政策、放开市场、放活主体，以大众创业为万众就业注入源头活水。

2020年3月，国家科技部火炬中心对拟备案的498家众创空间予以公示。其中，慈利县致远创客空间（曾用名慈利县众创空间）赫然在目，位列“国家级众创空间”战队。

“进驻以后，所有办公桌椅都备好了，水电费全免，你只要拎包就可以来，想做事想创业都可以。”作为专业的创业服务平台，慈利县致远创客空间整合各职能部门及社会资源，为入驻企业提供诸多优惠政策，配备专业管理服务人员，帮助入驻企业创业设想予以充分孵化。截至目前，致远创客空间先后申请入驻企业及项目270个，实际筛选入驻158个。其中成功孵化企业130个，进驻项目28个。累计申请各类专利140余件、注册商标230个，每年带动就业3000余人。

创业担保贷款入户调查

为加大创业创新带动就业支持力度，慈利县对创业担保贷款贴息政策的支持范围、进入门槛、利率、利息分担等予以完善，简化审批程序，按政策调整了创业担保贷款最高额度，为创业带动就业提供资金保障。十年来，共发放创业担保贷款1024笔，发放贷款金额15526万元，享受人数1046人；其中小微企业3家，发放金额460万元，带动就业5545人，实现创新创业带动就业倍增效应。

慈利县还启动创新创业带动就业“双百资助工程”评选，遴选一批勤劳致富、自强立业、创新成才、带动就业的创业典型。2018年以来，评选申报成功省级创新创业带动就业示范基地3家、省级返乡农民工创业园1家、省级创新创业带动就业示范乡镇2个、市级创新创业带动就业示范乡镇4个、省级创新创业带动就业示范社区5个、省级创新创业带动就业优质企业2家、省级自主创业就业个体工商户3个、市级自主创业就业个体工商户4个、县级创新创业带动就业优质企业11家，获得奖励资金500余万元，带动就业8000余人。

抓重点破难点多措并举稳就业

点亮万家灯火暨“春风行动”抖音带岗直播专场招聘会现场

慈利县作为劳务输出大县，为进一步拓宽就业渠道，各行业部门主动与本地企业对接，建立劳务协作，收集岗位需求，以线上线下相结合方式举办招聘会，为就业人员牵线搭桥。建设就业帮扶车间（基地），解决贫困劳动力本地就业渠道；全县共建立就业帮扶车间33家，就业帮扶基地38家，带动就业人数3565人，其中脱贫人口1664人，累计发放以工代训补贴及稳岗奖补资金350.35万元，实现脱贫劳动力就近就地就业稳定增收。

疫情防控期间，为保障农民工成规模、成批次安全有序返岗，慈利县人社、交通、卫健、公安、交警、就业等部门密切配合，开通专车、专列，组织点对点输送服务，先后为广东、浙江、江西、山西等地组织“点对点”专车、专列输送返岗人员128批次4610人。

慈利县还聚焦高校毕业生、就业困难人员、脱贫劳动力等重点群体分类帮扶，精准实策。2015年以来，对5984名离校未就业大学生进行精准就业服务，跟踪回访率100%，就业服务率100%，就业率达98%以上；大力开发公益性岗位，积极挖掘社区就业和灵活就业岗位，公益性岗位援助就业1055人，其中4555人员占比达60%以上；加强兜底帮扶，人社部门开发保洁类公益性岗位134个，吸纳脱贫人口就业134人，人均月收入870元；做好易地搬迁家庭就业帮扶工作，保证有劳动力的搬迁家庭至少一人实现就业，慈利县实施易地搬迁家庭4026户13943人，其中正常劳动力7997人，有就业意愿5961人，已就业5961人，重点群体就业平稳推进。

“春风行动”抖音带岗直播招聘会现场

同时，慈利县全力推进失业保险政策落实落地，援企稳岗。失业保险缴费费率分别从3%降至2%、1.5%直至1%，减轻参保单位和参保职工的缴费负担，减轻企业人工成本，助力企业发展。调整和提高失业保险金水平。失业保险金水平从当地最低工资标准的80%分别提高至85%、90%，极大程度上保障了失业人员生活。落实困难企业稳岗补贴、失业补助金、一次性留工培训补贴、一次性扩岗补贴、价格临时补贴等临时性补贴政策和失业保险费缓缴政策。2020年以来累计返还稳岗补贴406.13万元，困难企业稳岗补贴222.74万元，发放一次性留工培训补贴18.4万元，发放失业补助金537.71万元，发放扩岗补贴3000元，在援企稳岗保就业方面发挥了积极作用。

优服务提水平推进高质量就业

就业服务是稳定扩大就业、化解摩擦性失业的重要手段。十年来，慈利县不断加强公共就业服务体系建设，构建完善县、乡镇（街道）、村（社区）三级就业服务平台，为群众提供“综合性、一站式”服务。

自主研发了慈利县劳动力信息资源管理平台，组织县、乡、村三级通过构建系统、采集信息、开发系统，调试系统、录入信息的模式合力开展工作，完成录入37万人，基本摸清劳动力底数。

精准实施“311”就业服务，做优做细职业指导、技能培训、岗位推荐，推进就业服务常态化，2019年以来对12761名有就业意愿的失业人员进行“311”就业服务，累计推荐岗位53065次，推荐职业培训5847次，进行职业指导20017次。

网络直播培训

慈利县还将职业技能培训作为保持就业稳定、缓解结构性就业矛盾的关键举措，深入开展职业技能提升行动（2019-2021）、推进创业培训“马兰花计划”，做到培训形式多样化、培训工种实用化，不断创新培训方式，推进培训提质增效，结合乡村振兴工作，开展电子商务网络创业、网络直播等培训，大力发展电子商务新业态，推进培训提质增效，全面提升劳动者职业技能水平和就业创业能力。十年来，共培训学员33870人（其中失业人员3383人，创业培训9825人，农村转移劳动力14593人，企业职工6069人），就业人数达22358人，组织技能鉴定16974人次。

奋斗书写华章，实干铸就辉煌。慈利县以求真务实的作风，深入实施就业优先战略，持续打造服务品牌，着力推动就业服务高质量发展，以实干实绩迎接党的二十大胜利召开。

（一审：田锐 二审：宁奎 三审：廖声田）