今年以来，张家界市抢抓承办首届湖南旅游发展大会机遇，大力推进“美丽屋场”建设，改善农村人居环境，加快乡村建设步伐，助力旅游产业提质升级。主要做法是：

高位谋划，拉响建设“集结号”

省委省政府提出全省旅发大会要达到“办一次会、兴一座城”的要求，时间紧、任务重，及时拉响了“美丽屋场”建设“集结号”。

高位谋划。市委市政府顶层谋划，积极向上汇报争取支持，省乡村振兴局将“美丽屋场”纳入支持全省首届旅发大会重点项目，高位谋划和推动项目建设。

重点布局。结合全市旅游产业发展现实短板，明确“一点两线”（景区景点、旅游连接线和高速高铁沿线）的布局要求，在4个区县106个村（居）选取了200个屋场作为项目建设点，涉及农户6329户，实现“美丽屋场”与美丽风景、美丽产业统筹铺排、融合打造。

全力推进。从项目确定到8月底建成，只有3个多月时间。市委、市政府精心组织，实行“市级牵头抓总、区县统筹推进、乡镇主责、村居落实”的工作机制，建立责任体系和调度考核机制，全力以赴推动工作落实。市委、市政府主要领导、分管领导多次亲临一线指导，研究建设标准、风格问题；市级实行“周调度、周通报”机制，区县和乡镇党委政府实行“日调度”，每个屋场均安排乡镇得力干部在现场全天候抓落实；各村居成立理事会和工作专班，全力以赴抓项目建设。

坚持标准，绘好建设“路线图”

为解决张家界市落后的农村面貌与世界级旅游胜地巨大的视觉反差问题，从“美丽屋场”建设这个“小切口”发力，“以点带面”持续推进农村人居环境改善，做到“美丽屋场”建设各具特色，并制定“三统一”基本标准体系，绘好项目建设“路线图”。

坚持各具特色的总要求。坚持生态优先、绿色发展，不搞大拆大建，围绕区位特点及文化、景观、民族风俗等打造功能不同的特色屋场。慈利县阳和乡22个“美丽屋场”突出“旅游服务”特色，桑植县桑慈沿线29个“美丽屋场”突出白族民俗特色，永定区、武陵源区则大多突出民宿风格，特色纷呈、功能彰显。武陵源区协和乡建成的22个“美丽屋场”，吸引市民和游客纷至沓来，已成为网红“打卡地”。

统一“九有四无四到位”项目建设内容。“九有”即有污水处理设施、有通畅美观道路、有安防设施、有垃圾处理设施、有简易生态停车场、有亮化路灯、有宣传活动场所、有绿化配置、有主题节点标识，“四无”即无废弃设施、无违法建筑、无不良广告、无裸露地块，“四到位”即院落围墙规范到位、农具杂物归置到位、家畜家禽圈养到位、“三园”（菜园、花园、产业园）建设到位。

统一屋场建设项目具体标准。制定了围栏、栅栏、花池、水沟、路面、花坛、绿化带、垃圾回收站、宣传栏、生态停车场、护栏和农户庭院等12项屋场建设内容具体标准，精细发力，确保项目实施效果。

统一美丽屋场项目建设验收标准。从屋场建设、屋场管理和屋场文化3个方面36个具体内容进行验收，对验收合格的才拨付补助资金，促进了项目规范化实施。

全面动员，吹起建设“冲锋号”

为确保在旅发大会召开前高标准完成建设任务，全市各级干部责任上肩、全员压上。同时，为缩短建设工期、降低项目成本、激发群众活力，明确村（居）按照“四议两公开”方式推进项目建设，全过程体现“乡村建设为农民而建”的理念，使各项目建设场地热火朝天。

项目确立时坚持民主决策。在项目确立时坚持群众积极性高的项目优先实施，在项目规划时全面召开“屋场会”，坚持民主决策，让群众参与项目设计，使设计方案让群众接受，使建设项目更接地气。

项目建设中坚持广泛参与。乡镇、村（居）严格落实市委实施乡村振兴战略领导小组办公室《关于广泛发动群众参与“美丽屋场”项目建设的通知》要求，动员群众、社会各界踊跃投劳捐料出资、拆违腾地参与屋场建设。同时，突出“四个转变”：实现统一发包由施工方实施向村集体自主实施转变，由外来人员施工向以工代赈本地村民自主施工转变，由单一的建设向“美丽屋场”与党建、农业、旅游融合发展转变，由政府主导向政府引导、社会参与、群众受益转变。目前全市发动群众捐工15472个，捐料折合592万元，捐资457万元，拆违（危）631栋，腾地373亩。

项目验收时坚持充分吸纳群众意见。项目实施和资金使用情况对全体村民公开公示，并把受益群众对项目建设的满意度作为项目验收的重要指标，努力建设人民满意的“美丽屋场”。

统筹推进，绘就乡村建设“新画卷”

坚持“三个统筹”，全力推进“美丽屋场”项目建设工作。统筹整合各类资金。把“美丽屋场”项目资金作为补助资金，统筹整合各类项目，累计撬动投入2.3亿元用于环境整治，解决了项目资金不足的问题。

统筹风貌改造和美丽庭院建设。把“美丽屋场”建设主动融入到全市“一环线、两城区、十片区、二十五个重要节点”的风貌改造建设中去，并与“美丽庭院”创建工作统筹推进，切实解决脏乱差问题，推动全市村容村貌全面提升。

统筹违法建设“铁腕”整治。为办好旅发大会，组织开展了铁腕整治农村违法建设攻坚战，把其作为加快发展之策、优化环境之需、惠泽民生之举，也助推了“美丽屋场”项目建设，为首届湖南旅游发展大会助力，为加快建设世界一流旅游目的地添彩。

“美丽屋场”建设助推了张家界旅游产业提质升级，也为全市推动乡村建设积累了一些经验。下一步，张家界市将认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，大力抓好乡村建设工作，推进全市乡村振兴工作取得新成效。（晏勇志）

（一审：田锐 二审：宁奎 三审：廖声田）