华声在线张家界频道通讯员 段晓辉 周婧 屈先灼

在全省率先实现公益诉讼立案与诉前检察建议发送“双破零”，案件总量从2018年的30件一路增长至2022年的1200余件，到生态环境和资源保护、食品药品安全、未成年人权益保护、公共安全等多领域开花，五年来，张家界市检察机关在国家利益和社会公共利益保护之路上步履不停。

2017年7月，公益诉讼检察制度正式确立。针对国家和公共利益屡遭侵犯而又难以得到司法救济的问题，检察机关以“国家队”的身份登场。五载砥砺前行，张家界检察机关结出公益诉讼检察丰硕成果，多个案例成为全国、全省典型，市检察院公益诉讼办案团队荣记省三等功，全国人大代表发声点赞。

检察蓝”守护“生态绿”

7月，为首届湖南旅游发展大会全力冲刺的张家界呈现一派热火朝天的筹备景象。在“牛四湾”国家级生态公益林，实地走访的检察官看到，曾遭到严重破坏、满地建筑垃圾的林地如今已草木蔓发、苗木成行。四年前，正是在这片林地，公益诉讼检察官发现了一起持续三年的环境污染事件。

2018年9月，张家界市、永定区两级检察院适用“一体化”办案机制，对此提起全市首例刑事附带民事公益诉讼。李某因犯非法占用农用地罪被判处有期徒刑，同时被判自行修复其损毁的26亩国家生态公益林，并在市级媒体公开赔礼道歉。

从护林护绿开始，生态环境和资源保护成为张家界公益诉讼检察的首要发力点。2019年12月，武陵源区中湖乡某景区内，一养殖公司未经批准、违法占用村集体土地修建的14栋建筑物，在武陵源区检察院的监督下，相关部门对其全部拆除并完成复土复绿。

秉承恢复性司法理念，“检察蓝”为“生态绿”再增一层保护色。通过办案，督促恢复被毁坏耕地、林地2114.8亩，治理被污染水源地5处并关闭排污口13个，督促关停和整治造成环境污染的企业、矿山145家，在茅岩河镇设立渔业资源生态司法修复基地，增殖放流鱼苗93.88余万尾。

一枝一叶总关“民”

紧盯民生领域，全市两级检察院合力亮剑，紧锣密鼓地开展“保障千家万户舌尖上的安全”“公益诉讼守护美好生活”“为民办实事 破解老大难”等一系列专项监督。

舌尖安全无小事。2019年夏，慈利县检察院的干警走访调查全县130余家农民专业合作社后，迅速立案并督促相关职能部门监管整改部分农民专业合作社违反农业投入品安全使用制度问题，同时从加大抽样检测、加强协作配合、持续跟进监督等方面，守好群众的“菜篮子”“米袋子”安全。该案入选最高检“公益诉讼检察服务乡村振兴、助力脱贫攻坚”十大典型案例。

公共安全大于天。2021年,市城区接连发生两起共享电动车驾乘人员被撞伤亡的重大交通事故。永定区检察院以诉前磋商机制办理该案，与人大代表、政协委员和相关职能部门共商“共享安全”治理方案。在为期两个月的城市道路交通秩序及共享电动车投放专项整治后，全市涉电动自行车事故同比下降36.5%，涉电动自行车死亡事故发生为零。

群众权益不受损是底线。2019年上半年，桑植县部分群众迟迟未收到失地农民保障金，桑植县检察院走访25家职能单位，发出为失地农民追缴保障金的检察建议，引起县政府高度重视，顺利追回失地农民保障金2000余万元。

办理一案、治理一域、造福一方。公益诉讼检察的“一枝一叶”，始终与新时代人民群众的美好生活需要紧密相连。

下好公益保护“一盘棋”

2020年，市城区所有商住小区的电梯视频和公交车载移动电视上，《公益诉讼检察在你身边》宣传短片24小时循环播放，向市民朋友传递公益诉讼“为大家”“靠大家”的信号。通过各种宣传，越来越多的人成为线索发现者、办案见证者和整改监督者，53%的公益诉讼案件线索来自于群众，33名社会各界代表成为首批张家界“益心为公”志愿者，深度参与线索评估、公开听证、跟踪观察等工作。

2017年以来，全市检察机关主动向党委、人大、政府汇报协调，市委将检察建议整改落实情况纳入绩效考核，市人大出台《关于加强检察机关公益诉讼工作的决议》，市政府出台《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的实施意见》，各区县相继发文跟进，制度保障让公益诉讼的监督刚性明显增强。

“双赢多赢共赢”“在诉前实现公益保护是最佳司法状态”……带着这些理念，行政执法与公益诉讼检察的协作配合愈加密切。行政专业人员受聘担任特邀检察官助理，在水资源、土地资源、未成年人、英烈权益保护等领域出台案件共办机制，综合运用沟通磋商、检察建议、圆桌会议等方式，推动监督整改多家行政机关与检察机关公益诉讼实现了同频共振。

五年来，全市检察机关共办理公益诉讼案件1211件，发出诉前检察建议677件，提起公益诉讼44件，行政机关整改回复率100%。

“公益保护只有进行时、没有完成时，公益诉讼检察工作只有更好、没有最好。”在张家界市检察院党组书记、检察长罗树中看来，公益诉讼检察全面推开的五年，是收获满满的既往节点，更是开启新篇章的闪亮起点，全市检察机关将继续汇积包含公益诉讼检察在内的点点滴滴，为张家界经济社会发展大局添彩。