华声在线张家界频道通讯员 谷绍楠

“农田就是农田，而且必须是良田。”今年以来，张家界市慈利县杨柳铺乡作为该县六个耕地恢复工作示范乡镇之一，为严守耕地红线，通过“流转+整治+耕种”模式，不断提升恢复耕地的“含绿量”，打通“耕地恢复”到“农民增收”的最后一公里。

——复垦归田

灵活流转增产量

杨柳铺乡在耕地保护和耕地恢复两大耕地“护法”的基础上，科学统筹全乡土地资源，严守1.4495万亩耕地红线。

“奥维地图”的加入，让耕地恢复工作更加精准高效。利用“奥维地图”软件，动态追踪已恢复、未恢复、待恢复耕地现状，及时有序推进耕地恢复工作。

如何实现增产增收？杨柳铺乡进行着有益探索。

“耕地恢复后，统一由村流转发包，按照耕地用途管制要求，第一时间落实耕种作物。”杨柳铺乡相关负责人直接给出答案。

以杨柳铺乡申中村中广片为例。

“宜耕则耕。”聚焦集中连片撂荒耕地，户户做好思想工作，块块做好种植安排，协商流转的100亩耕地，将用于种植经济作物烤烟，预计亩产400斤产值约7200元。

同时，带动附近30余名群众实现家门口就业，人均增收约3000元；建立耕地恢复后备资源库，实行计划管理，确定优先耕地恢复的序列，极大调动农村劳动力就业热情；强化零散耕地农户耕地恢复意识，鼓励村民自愿流转、自负盈亏，并给予一定的技术指导，提高成片、零散恢复耕地的“含绿量”。

——生态修复

严肃整治减损耗

“复垦归田，平整的大地一片青绿，粮食生态真实实现双‘丰收’。”杨柳铺乡根据耕地撂荒、耕地变林地等具体情况，鼓励各村积极进行生态修复。

随着复垦的耕地成为“有用之地”，村民们不用担心一味强调生态效益，而失去经济效益。

修复耕地如何确保群众满意？耕地恢复清单高效惠民。

因地制宜、因地施策。在“奥维地图”精确耕地恢复的一手资料中，综合考量具体耕地恢复能力，结合附近群众对耕地修复的建议和意见，制定出一张高效的耕地恢复“菜单”。

技术人员坚持多走访、多查看、多比对“三多”原则，及时阻止新增损害耕地违法行为。

“耕地恢复是一个动态且日常坚持的过程，必须覆盖一张网，盯紧盯细耕地这个关键。”杨柳铺乡对农村乱占耕地、违规占用永久基本农田等行为，开展专项整治，加强耕地动态监管，优化用地布局，加强山水林用路治理，切实做到新增耕地与恢复耕地“一亩不假”。

“我们把撂荒地、废弃地填平复垦成耕地，绿油油一片，乡亲们看着都美滋滋的！”在杨柳铺乡，今年恢复的耕地陆续将种上作物，因“非粮化”“非农化”问题流出的耕地，恢复补充同等数量和质量的耕地，保持耕地总量不减少，确保责任落实、群众认可。

——长效保护

科学耕种转观念

杨柳铺乡5年耕地恢复目标任务面积为3680亩，其中今年的耕地恢复土地面积为513亩。

自耕地恢复工作开展以来，该乡多措并举、分类处置、杜绝一刀切，工作成效明显。截止6月底，我乡已完成耕地恢复面积571亩，完成率达111.3%，率先超额完成全年慈利县政府下达的耕地恢复任务。

如何长效保护利用？杨柳铺乡对准群众思想观念的转变。

农村产业涉及群众经济命脉，杨柳铺乡对全乡耕地进行线上监测、线下核实，科学制定耕地恢复方案，减少群众经济上、产业上的损失和抵触心理。

“恢复耕地、保护耕地就是保障粮食安全。”而粮食事关国运民生，事关密切党群关系。杨柳铺乡坚持以“疏导”为主，一方面加强政策宣传，树立耕地保护意识，另一方面提供针对性种植建议，解决群众不会种、不想种等问题，重点进行零散耕地和规模耕地分类治理，提高耕地恢复效能，广泛凝聚维护粮食安全、保护耕地红线人人有责的共识。

“这是一个提高种植水平，培育新型经营主体和新型职业农民的契机。”杨柳铺乡相关负责人表示，“流转+整治+耕种”模式属于保护性耕作的探索，不仅能把“出走”的耕地找回来，还能牢牢端稳老百姓的饭碗，促使经营主体和农民的转型提质，更好迎接党的二十大、服务旅发大会。

（一审：田锐 二审：宁奎 三审：廖声田）