华声在线张家界频道通讯员 王姣 李晶

7月27日至28日，张家界市人大工作现场交流会在永定区召开。

这是张家界在深入贯彻中央、省委和市委人大工作会议精神的开局之年，换届后市、区县两级人大常委会履职的开局之年，张家界市承办首届湖南旅游发展大会进入冲击阶段之时召开的一次新时代人大工作如何对标对表、守正创新的工作交流会，也是督促县乡人大贯彻落实中央、省委、市委人大工作会议精神、指导各区县人大工作创新发展、加强上下级人大交流、提高全市人大工作整体效能的具体举措。

这次会议是张家界市人大的一次工作创新，将会形成机制，每年召开一次，由区县轮流。那么，会议现场看什么?交流什么?这场会议有什么用意?

一场观摩会，既是交流，又是培训

毋庸置疑，这是一场观摩会。会议第一阶段，市、区县两级人大机关领导干部用半天时间对5个人大工作示范点进行交叉式分组观摩。

作为东道主，永定区人大常委会毫无保留亮出“王牌”。精心筛选5个观摩点，不仅预算联网审查监督平台、代表联络站、代表小组活动等“规定动作”成绩“可圈可点”，“智慧人大”信息平台、“人大代表+调解员”诉源治理模式等“自选动作”更是亮点纷呈。

在沙堤人大代表联络站，40名四级人大代表进站履职，“五个有”“五公开”“五到位”“五定期”的“四个五”工作方法让观摩的两级人大机关领导干部印象深刻。桑植县人大常委会党组书记、主任杨绍武说：“这就是一次培训，即使没有沙堤人大代表联络站这样的硬件条件，但是如此规范化的管理运作是值得所有联络站学习借鉴的。”

“三个敢于”“两不放过”，代表建议办理结果上墙，以人大代表赵武为组长的永定区代表团第四代表小组，代表履职成效“一目了然”。对着满墙的履职情况清单，慈利县人大常委会党组书记、主任朱超雄仔仔细细地查看了好几遍，并拿出手机拍照以便借鉴。

“这是最值得全市学习的工作，各区县都要迅速铺开。”永定区在全省率先建成和完善预算联网审查监督平台，实现了全区预算单位财政资金支出和使用审查监督的全覆盖;在全市探索建立“智慧人大”信息平台，集代表履职、代表管理、人大工作宣传等功能于一体，实现了代表履职情况精细化智能管理;

创新“人大代表+调解员”工作模式，让人大代表参与被监督单位工作的全过程，不仅实现了全过程监督，也拓展了人大代表的履职渠道，并以此促进人大代表提升履职能力，与会人员在现场观摩人大代表调解后连连点赞。

20多名各级人大代表用6年多时间撰写12条建议意见，推动促进张家界旅游商品产业园的落地建设，进一步整合张家界旅游产业资源，推进旅游商品产业发展，是人大代表围绕经济社会发展大局积极履职的丰硕成果。

“逮得好!”“有成效!”“学到了一些妙招!”“启发了新的思路!”……观摩过程中，市、区县两级人大机关近60余名领导干部收获满满，直呼“过瘾”。

一场讲评会，寻找差距，补齐短板

这是张家界市八届人大第一次创新性开展此类会议，参会的大多是换届后的人大“新兵”，其履职半年多来成效究竟如何?这场会议就是一次“全面讲评”。

换届以来，市、区县两级人大常委会以深入学习贯彻中央、省委、市委人大工作会议精神和习近平总书记重要讲话为指引，以贯彻落实党中央、省委和市委关于新时代人大工作的新部署新要求为动力，以突出人大工作地方特色、实践特色、时代特色为抓手，踔厉奋发、争先创优，张家界市人大工作取得了阶段性成效。

但是，看到成绩的同时，也要清醒地梳理问题。

从代表履职硬件建设到软件管理，从充分发挥代表作用到代表履职成果，从人民代表大会制度的功效和作用，到人大代表联系群众、共谋发展的担当和风采……会议中，各区县把上半年工作“答卷”摆到桌面上，不仅亮出成绩，也敢于“揭丑”，彻彻底底“全面体检”。

即使各个示范点都得到与会人员的点赞，永定区仍然觉得距离宪法和法律的要求、人民群众的期盼以及永定区发展的实际需要有距离;武陵源区人大通过比对，在人大队伍建设、代表履职能力和素质提升等方面看到了差距与不足;慈利县人大常委会认识到新进人大干部和代表在履职实践中理论学习和实践经验缺乏问题突出;桑植县人大常委会有关负责人更是直言：之前觉得自己取得了一定的成绩，现场观摩交流后发现与其他区县比还是有较大差距。

学习精神不够深入、落实举措不细不实、征求意见的工作机制欠缺、涉及民生的立法进展不快、监督刚性不足、不敢“动真碰硬”、存在“哑巴代表”、工作创新不够、闯创干的劲头不足……

“不回避矛盾，不掩盖问题”，这场“讲评式”的交流会“一针见血”，丝毫“不留情面”地戳中全市人大工作的每个“痛点”。

党的十八大以来，党中央多次强调要增强忧患意识，要求领导干部凡事从坏处准备，保持清醒头脑，把握工作主动，这也应该是全市人大工作现场交流会的注脚之一。

一场调度会，传导压力，催人奋进

究其本质，这场交流会的最终落脚点，是要更好推动下半年工作、促进人大工作高质量发展。对此，市人大常委会党组书记、主任田华玉为下一步全市人大工作提出思路和要求，全市各级人大要切实强化政治意识、学习意识、履职意识、创新意识、宣传意识和整体意识，强特色、补短板，创新推动人大工作高质量发展。

——完善立法机制，提高立法质量。

充分发挥基层立法联系点作用，有序扩大代表、群众参与，提高立法质量。加快立法进程，做好旅游市场秩序管理规定通过后的法规实施。

加快无障碍环境建设管理维护、机动车停车管理等方面立法审议工作进程，有效增强立法工作的针对性和可操作性。

做好省人大常委会开展《武陵源世界自然遗产保护条例》修订调研工作。

——强化人大监督，坚持落地见效。

围绕市、区县委中心工作，重点对全国文明城市创建、国家食品安全示范城市创建和重点旅游发展项目建设、控违治违等开展专题监督，为承办好首届湖南旅游发展大会做出人大贡献。

市、区县人大常委会加强政府工作部门和“两官”履职评议监督的工作调度，倒排工期，高质量完成评议任务，促进依法行政和公正司法。

加强人大预算联网审查监督平台联网工作，各区县必须年底前全部启用人大预算联网审查监督平台。探索建立人大监督与监察、巡察、审计等多部门监督联动机制，形成监督合力。

——做好代表工作，发挥代表作用。

以重点建议督办为突破口，全面加强代表建议办理工作，绝不能不兑现向人民群众的承诺。

全面建成全市代表履职管理平台，确保8月份上线试运行，10月份正式投入运行

切实把好代表“入口关”，做好应由我市选举产生的省十四届人大代表选举工作及在张第十四届全国人大代表摸底推荐工作。

——打造具有张家界辨识度的人大工作品牌。

在人大工作中找到贯彻落实中央人大会议精神的最新结合点，找准贯彻落实党中央、省委和市委决策部署的落差点，在工作层面大胆创新、先行先试。

注重深度挖掘和总结提炼，既要“花香满园”也要“墙内开花墙外香”，挖掘人大新闻亮点，善于总结可复制的经验，形成具有我们张家界辨识度的工作品牌，在全省人大工作中争先创优。

（一审：田育才 二审：宁奎 三审：廖声田）