【评论】挪用救济款剑指监管之殇

文|屈泽清

据中纪委网站消息，厦门市思明区厦港街道民政办工作人员薛俊勇挪用失能老人救济款10.8万元用于个人原油指数投资。今年1月，思明区纪委给予薛俊勇开除党籍处分，并将其严重违纪涉嫌违法问题移送司法机关处理。(7月9日人民网薛俊勇利用自己手中的权利和职务之便，居然挪用老人的救济款来炒股，性质是何等的恶劣! 对于失能老人来说，国家发放的救济资金无疑是“救命钱”“活命钱”。连失能老人的“救命钱”都敢挪用，这样的行为着实令人愤慨。

作为救助资金，专户管理、封闭运行应该是基本要求。但是在现实中，专项资金尤其是民生资金被挪用的现象屡见不鲜。其实，这些“薛俊勇”们钻的是制度监管的漏洞。其实，就像苍蝇一样，它们永远眼盯着鸡蛋上有没有裂缝。如果我们的鸡蛋贮存条件很好，温度和湿度适宜，而且管理非常到位，就不会让鸡蛋给苍蝇创造裂缝。薛俊勇如此轻而易举地拿到这笔救济款，并且事发后还伪造老人签名，叮嘱网格员统一口径。这更说明当地政府对于救助资金发放、运营管理等环节上存在诸多漏洞，并且监管不力。

当我们在看到薛俊勇走上犯罪道路，为他的行为感到愤慨的同时，更应当反省的是他为什么走上犯罪道路？难道，只怨他自己吗？难道，我们的监管环节和监管者就没有责任吗？

当手握权力者不受监督之时，必然导致腐败；绝对的权力，必然导致绝对的腐败。近些年来，随着我国经济的快速发展，国家加强了对民生的重视与投入，各种补贴资金数目繁多，金额巨大。基层往往是腐败的重灾区，一些目无法纪的官员便将黒手伸向了自己管辖的领域，利用手中的权力弄虚作假，套取资金到自己的口袋。失控的管理，用权监督的漏洞，这一切使得薛俊勇这类普普通通的芝麻小官略施小计，就能“浑水摸鱼”。这的确值得从根源上进行反思。

用好民生资金，关键是要严格管理、加强监督。要想让政府的专项救助资金真正落到群众手中，需进一步努力采取有效措施。首先，加强补贴使用的监管力度，引入第三方监督机制，防止出现补贴的违规使用，形成对补贴资金全程把握、完善效果评估的监测系统。同时，通过公示等手段提高补贴资金操作的透明度，以确保从补贴总量、补贴范围、补贴方式、补贴程度、补贴环节，到补贴年限、方案执行人、补贴受益人等，都以法律为基准，杜绝暗箱操作，防止以权谋私。

笔者认为，对于薛俊勇这类基层“小官巨贪”的治理，“事前防止”比“事后补救”更具现实意义：要关口前移，重视制度建设，“种疫苗”、“下猛药”、“治根本”，多管齐下，使权力运行于阳光下，克服基层财务管理中的随意性，减少基层财务管理中的监管漏洞，进一步增强基层内部监督的透明度，才能堵漏洞、防未然，小官“挪用失能老人救济款炒股”的闹剧才有望避免重演。