华声在线张家界站1月13日讯 （通讯员 杨明君）地方储备粮按照相关轮换文件规定要求三年一轮换，传统的轮换方式是先购后销、先销后购或同时购销三种方式。实践中特别是在粮食收购价格上扬时不少储备点往往采取“以新粮换旧粮”的方式进行粮食轮换，此方式极有可能超过轮空期，造成库存粮食失控，将信贷资金风险短期内转嫁于农发行贷款上，导致储备粮管理难度加大，成为粮食收购资金封闭运行管理的不容忽视的难题。

2014年受各种因素的影响，造成了不少粮食购销有限公司储备粮未全部轮换完成，今年轮换压力较往年更大。由于粮食价格近几年来跌宕起伏不稳定，目前新陈价差拉大，尤其是稻谷品种价差超出轮换包干补贴额，粮食轮换任务越大，亏损就越多。新的粮食轮换即用“以粮换粮” 方式实现，不通过资金环节进行。

粮食承储企业和粮食加工企业签订轮换购销合同，约定一定期限和义务将要轮换的粮食先交粮食加工（经营）企业，粮食加工（经营）企业通过加工、销售、减少自身资金占用成本升值，在约定的期限内，以新粮归还承储企业的方式在不少地区不断出现，虽然此类方式达到了粮食轮换目的，但其潜在风险仍不容忽视，农发行对粮食及资金的监控存在一定难度。

一是合同履行难符预期：在合同履行过程中出现各种客观状况，会致使轮入粮食不能按计划时间入库；二是新陈价差难以预计：粮食加工（经营）企业会过多考虑自身利益得失，当后期收购价格出现逆价差异较大时有意拖延轮入时间，影响粮食及时补库，出现钱粮两空的局面。

中国农业发展银行张家界市分行农发行应始终准确把握和积极落实粮食储备购销政策，加强运行机制创新，积极面对当前粮食安全出现的新形势、新问题，确保新形势下国家粮食安全。一是加强与当地政府、粮食部门沟通，落实财政风险补偿政策。粮食轮换销售必须经调查研究，财政、银行、企业取得一致意见后才能进行。建议各级政府根据实际情况确定合符实际的轮换包干基数，利息和价差补贴应据实补贴，并根据不同地区有所区别，尽可能覆盖轮换差价。当然，若粮食轮换出现顺差，相应资金也应由级财政收走。二是粮食轮换业务双方要求在农发行开户，以便于对粮食及资金进行全程监控。三是督促承储企业选择生产经营正常、资金雄厚、信誉度高的以粮食为主要原料的生产经营单位作轮换经纪人，采取有效资产应抵尽抵、追加轮换风险准备金等方式把粮食轮换风险降到最低，确保粮食收购资金封闭运行机制落实。