昨天，《2014年度中国民间公益透明榜单》在深圳发布。中国民间公益透明指数（简称GTI）项目，2014年度通过互联网采集到1300家民间公益组织的相关信息，并且依据GTI指标权重经过科学计算之后，形成我国民间公益组织的透明榜单。平均值为27.87，较2013年度的27.23提高了2.35个百分点，但仍然为“不及格”。

信息披露“热情高诚意不足”

据了解，该透明榜单是由USDO自律吧在壹基金、敦和慈善基金(微博)会、南都公益基金会、北京市企业家环保基金会、北京市西部阳光农村发展基金会、基金会中心网等多家机构支持下开展，指标体系由清华大学公共管理学院的邓国胜教授、程文浩教授共同研发完成。

清华大学公共管理学院的邓国胜在发布报告中提出，从2013年和2014年的综合数据观察，GTI涵盖的民间公益组织在基本信息披露方面的得分整体较好，表明各组织普遍意识到向社会展示自己的必要性，有较强的主动披露意愿，投入了一定的信息披露成本。得益于互联网和新媒体的发展，将这种成本大大降低，使公众很方便就可以知道这个组织是“谁”。

渠道既已建立，增加披露机构的其他信息并不会使成本显著增加，但公众却苦于找不到公益组织的“钱花到哪去”，“花得是否有效”等信息。显然，财务、项目和治理信息的披露，专业性远比基本介绍复杂。这也让人感觉公益组织的“诚意”略显不足。

榜单高低“落差”近40倍

在透明度整体较低的情况下，各家民间公益组织所展示的公开意愿和透明能力存在较大的差异：得分最高的组织为98.03分，得分最低的组织为2.57分，相差近40倍。报告也提出，与2013年度报告的样本基数相比此次新纳入了300家组织的信息，新增近三成数据而没有影响平均值，表明GTI涵盖的民间公益组织在透明度建设方面正在稳健地进步。

纵观2013年度和2014年度榜单排名，位于前80名的公益组织无论是在机构的治理结构、项目管理、财务管理、筹资水平、品牌建设等方面发展水平都相对均衡且整体水平较好，而位于后面的则相差很多。也代表了我国民间公益组织发展水平参差不齐的现状。

在榜单中得分第一的是北京恩友信息咨询有限公司得分98.03，青海格桑花教育救助会紧随其后得分96.7。而深圳唯一进入前10名的是深圳市自闭症研究会，得分91.53排名第8位。

报告指出，财务信息披露仍然是透明中最薄弱的环节，也是得分最低进步最慢的环节，仅从2.43分微升到2.71分，应该成为今后改进的重点，“透明的钱袋子”是民间公益可持续发展的内在需求和重要动力。

五分之一组织没有登记

从1300家机构的组成来看，约三分之一以民办非企业形式存在，约十分之一的以工商注册或挂靠二级机构存在，近五分之一的以社会团体形式存在，还有五分之一是没有登记。

发布者指出，我国目前还没有慈善公益事业的基本法，各地民间组织注册登记遵循行政管理办法或条例不一，民间公益组织期待注册“门槛”真的降下来。从地域分布来看就可以明白，30%以上的参评机构集中在北京、广东和上海，而西部偏远省份最少的只有两家。排行榜也反映了中国公益组织发展的另一个短板，榜单的组织基本上大部分集中在社区服务、残障、教育和环保四个领域，在灾害救助、老年与生命教育、劳工、文化艺术和体育、动物福利等领域则是少之又少。