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【工作动态】

●刘革安深入红联村调研驻村帮扶工作

●刘群深入昌溪村、董家山村调研驻村帮扶工作

●刘群深入黄庄村指导驻村帮扶工作

●杨昌永深入黄家湾村调研驻村帮扶工作

●杨昌永深入浸峪村走访慰问贫困户

●市质监局帮助永盛村贫困学子重返校园

【民情日记】

●八斗丘村走访慰问贫困户

【工作交流】

●全面加强贫困村党组织规范化建设

●张家界市2016年贫困村拟脱贫退出名单

【工作动态】

刘革安深入红联村调研驻村帮扶工作

4月15日，市委副书记刘革安带领市委办、市扶贫办、市地税局、市交通局等部门负责人深入慈利县金岩土家族乡红联村走访慰问贫困户，并就驻村帮扶工作召开座谈会。他强调，要进一步加强交通设施建设，抓好产业发展，壮大集体经济，推进精准扶贫，力争成为全市率先整村脱贫、精准扶贫和产业扶贫的典范。

红联村是市地税局的驻村帮扶对象村，也是刘革安的驻村帮扶联系点。驻村帮扶工作开展一年来，市地税局按照“建设美丽乡村”的发展战略制定帮扶规划，完成了71户建档立卡贫困户的结对帮扶工作；实行道路拓宽整理，提升了村庄对外通达水平；实施绿化、亮化工程，全力打造“岸绿、水清、景美”的乡村环境；新建4座小型蓄水池，完善水利设施，解决了人畜饮水安全；新建村级组织文化活动中心，完善了公共设施；建立红心猕猴桃、黄花菜等2个种植基地，产业布局日趋合理，乡村经济稳步增长。

刘革安一行首先来到贫困户向双权和于京颂家中，给他们送上慰问金，随后实地调研了桥梁等基础设施建设以及猕猴桃、黄花菜等产业发展情况。对下一步工作，刘革安要求，各相关部门要统一思想，按照驻村帮扶规划方案进一步完善交通等基础设施建设；抓好产业发展，加大政府引导力度，将产业发展与乡村旅游相结合，积极探索乡村旅游科学发展机制和新模式；深入推进精准扶贫，抓细抓实各项工作，力争成为全市率先整村脱贫、精准扶贫和产业扶贫的模范。

（王姣）

刘群深入昌溪村、董家山村调研驻村帮扶工作

4月15日，市委常委、市委秘书长、市委统战部部长刘群与永定区区委副书记王章钊带领市林业局、市电业局及区直有关单位负责人，赴永定区谢家垭乡昌溪村、董家山村召开驻村帮扶及全面小康推进工作现场办公会议。

市林业局党组书记、局长陈光明主持会议，刘群在听取市林业局驻村帮扶工作队有关情况汇报后，充分肯定了市林业局的驻村帮扶工作，并对下一步工作提出了具体要求。一是要抓精准扶贫，全面掌握贫困情况和致贫原因，科学制定帮扶措施；二是切实抓好基本产业发展，围绕“523”行动计划，提高自身“造血”能力；三是切实加强项目建设，做好项目资金管理，谨防“雁过拔毛”式的腐败；四是抓好基层组织建设，增强农村基层组织凝聚力和战斗力。

（市林业局驻村帮扶工作队）

刘群深入黄庄村指导驻村帮扶工作

4月20日，市委常委、市委秘书长、市委统战部部长刘群率市委统战部、市农委、市台办等部门负责人深入永定区天门山镇黄庄村，就驻村帮扶工作进行现场办公。

市委统战部、市台办开展驻村帮扶工作以来，黄庄村村容村貌变化明显。基层组织建设不断强化，“135”治理模式严格落实、“四培四带”活动有序进行；基础设施建设不断完善，修建了高标准村级组织活动中心，整修拓宽了7.3公里公路，完成了人畜饮水项目规划；产业结构得到调整，通过发展集体经济，建立了生态农业旅游观光园、大鲵养殖基地；精准扶贫深入开展，对全村23户、93人实施了建档立卡台账管理，明确了帮扶责任人、帮扶措施，做到一户一策；公共服务水平不断提高，完善了医疗保险制度，各项惠农政策落实到位。

刘群充分肯定了驻村帮扶工作成绩，同时向提供帮扶支持的市直、区直等单位表示感谢。就下一步工作，他要求将精准脱贫列为工作的重中之重，创新思路，精准帮扶，按照人均可支配收入3000元的标准，帮助黄庄、姚家界两个村建档立卡贫困户在2016年内全部达到脱贫目标。落实精准扶贫资金保障和结对帮扶措施。帮扶资金必须主要用到产业增收上，并坚决做到责任到人、因户施策、一户一策。市委统战部、市台办、市侨联机关党员干部必须进村入户结对帮扶，做到与建档立卡贫困户面对面，心连心。他强调，驻村帮扶重在“精准”，要让“精准”贯穿到扶贫全过程，坚决做到责任到人、因户施策、一户一策；要抓好产业建设，紧紧围绕“523”行动计划，突出总体战略，通过“以奖代投”方式带动产业发展；要加强组织建设，完善相关制度，充分发挥党员模范带头作用。

（市委统战部—市台办驻村帮扶工作队）

杨昌永深入黄家湾村调研驻村帮扶工作

4月13日，市委常委、军分区司令员杨昌永带领军分区党委成员、机关各办负责人和市邮政储蓄银行相关负责人，深入桑植县洪家关乡黄家湾村调研驻村帮扶工作。军分区政委雷体全一同参加调研。

杨昌永一行首先来到黄家湾村产业园项目现场，实地察看项目进展，了解产业园道路建设情况；随后分成六组分别走访了41户贫困户，深入每一户家中详细了解他们的生活现状。座谈会上，驻村帮扶工作队对今年来的驻村帮扶工作开展情况进行了汇报。2016年的扶贫工作主要从基础设施建设、基本产业发展、基本公共服务、基本生活保障、基层组织建设和实施“精准扶贫”六个方面开展，预计6月底前完成近2公里的环村通组公路的沙石通达工程建设，新修3个大型蓄水池，铺设管道19000多米，完成近100亩的产业园建设，同时在去年2个养羊大户的基础上继续发展2个养鸡大户和一个种烟大户。在公共服务上确保将所有符合条件的贫困户纳入低保范围，使新型农村居民养老保险覆盖率达到100%。

杨昌永强调，要充分发挥各帮扶单位的作用，找准原因、对症下药，落实“规划到户、措施到户、责任到人、精准帮扶”；要按照“五个一批”和“阳光三保障”的措施要求，积极推进驻村帮扶工作，同时充分调动群众劳动致富的积极性，发扬勤劳创业精神，特别是党员干部发挥带头引领作用，确保全村早日脱贫。

（张莎）

杨昌永深入浸峪村走访慰问贫困户

4月21日，市委常委、军分区司令员杨昌永带领市人防办一行，深入桑植县竹叶坪乡浸峪村开展“关爱他人·共享美好生活”帮扶活动。

在因病致残的贫困户杨平权家中，杨昌永仔细询问了解他的生产生活情况。杨平权身患侏儒症，伴随众多并发症，连正常的生活起居都要人照料，弟弟在外打工，收入微薄，母亲患有甲亢，干不了重活，家庭劳动力缺乏，生活十分困难。了解情况后，杨昌永耐心开导杨平权父母，希望他们坚定生活信心，在驻村帮扶工作队的帮助下寻求合适的发展门路，同时鼓励杨平权积极生活，做力所能及的事为父母分担家庭负担。根据杨平权家的实际情况，杨昌永要求驻村帮扶工作队积极想办法通过进行手工艺培训，让浸峪村的残疾人也能通过劳动自食其力。

杨昌永一行先后走访慰问空巢老人3户，残疾人1人，留守儿童1人，集中慰问了10户贫困户，并送上了慰问金。杨昌永强调，驻村帮扶工作不仅要给予物质和资金的帮助，更要解决村民生产生活的实际问题，找准原因，对症下药，改变贫困户“等、靠、要”的思想，由仅靠外界扶贫转变为贫困户自力更生增加收入，从根本上摆脱贫困。

走访期间，杨昌永还来到基础设施建设工地，实地查看和了解新建小桥、组道等项目建设进展情况，并督促驻村帮扶工作队做好工程项目的监督管理，在确保安全、保证质量的前提下，加快工程进度，尽早投入使用，改善村民的生产生活条件，真正做到为村民造福，为社会谋安。

（市人防办驻村帮扶工作队）

市质监局帮助永盛村贫困学子重返校园

4月11日，受局长朱允红委托，市质监局副局长、驻村帮扶工作队队长罗兴林带领省特种设备检验院张家界分院和永盛村村支两委干部来到慈利县职业学校，与校方沟通永盛村贫困学子赵龙的上学问题，并确定了帮助他完成学业的具体措施。

赵龙今年17岁，家里爷爷奶奶年纪偏大，父母智障，家庭十分贫困。市质监局驻村帮扶工作队将他家列为局长朱允红的精准扶贫帮扶对象，朱允红通过走访，了解到赵龙因为家庭困难，去年下学期到慈利县职业学校只上了4天学就被迫辍学，一直待在家里。朱允红特别着急，立即联系慈利县职业学校的领导，将赵龙的家庭情况与学校进行沟通，校方同意让他重新上学。回去以后，朱允红特意嘱托省特种设备检验院张家界分院负责想办法解决赵龙上学期间的学费和生活费问题，帮助他顺利完成学业，让他学到一门技术，为将来自食其力，改善家庭生活条件提供保障。

通过多方共同努力，赵龙如今已重返校园。他说，一定会好好学习，顺利完成学业，毕业后找一份像样的工作报答帮助他的好心人。

（市质监局驻村帮扶工作队）

【民情日记】

八斗丘村走访慰问贫困户

4月18日，市烟草局党组成员，纪检组长皇泽鹏和调研员杜双喜带领我们一行20余人，来到我局前期帮扶村——慈利县江垭镇八斗丘村开展“四走四问四解”和结对帮扶活动。

这次活动重点是核实帮扶对象家庭人口，找出他们的致贫原因，对建档立卡贫困户进行精准识别与动态管理，进一步精准掌握八斗丘村59户贫困户的基本情况，有针对性地制定帮扶措施，报局党组研究后组织实施。

来到八斗丘村后，我们一行分成两组进行走访慰问，一组由我带队走访，另一组由杜双喜带队走访。皇泽鹏强调，各组在了解帮扶对象情况时，一定要认真、客观、准确，突出从家庭人口、致贫原因，田地承包、劳务状况、房屋情况、家庭经济、人均年收入、参与社会保障等方面收集信息。对于2016年每户搞什么产业，要征求他们的意见。通过一天的努力，终于对59户建档立卡贫困户完成摸底，有36户报名养猪，9户种红芯猕猴桃，1户种烟叶，1户养鱼，1户种大棚菜，1户养泥鳅，1户种尾参，2户种桃子，1户养牛，1户养羊，还有5户家中没有劳动力，特别贫困，属于政策兜底户。

第二天一上班，我们向局党组汇报了到八斗丘村调研的情况。局里主要负责人谭志听完汇报后，当场批了10万元资金，用于59户建档立卡户发展种植业和养殖业。资金一到位，我们和八斗丘村书记、会计立即去宁乡县养猪场购买小猪，几天便可将小猪送到建档立卡贫困户家中，帮助他们发展养殖业，增加家庭收入。

（市烟草局帮扶工作队 商德斌）

【工作交流】

全面加强贫困村党组织规范化建设

一、增强党建意识

一是增强政治意识。适应新常态，增强政治敏感性，做到因势而谋、因势而动。

    二是增强责任意识。抓党建需要层层负责、人人担当。抓好贫困村的基层党组织建设就是大家的职责，村里的党建没抓好，大家的职责就没有履行到位。今年市委统一规定对抓党建工作不力的要严肃问责，每个区县一年内不少于3人次。

    三是增强规矩意识。党章中的民主集中制要求个人服从组织、下级服从上级。一定要按上级党组织的部署安排开展好基层党建工作，上级出台的文件制度要坚决贯彻执行，做到知规矩、讲规矩、守规矩。

    四是增强自律意识。2015年，党中央修订出台《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党巡视工作条例》，十八届中央纪委六次全会指出全面治党向基层延伸，并把扶贫领域虚报冒领、截留私分、挥霍浪费作为各级纪检监察机关必须严肃查处的问题。在纪律、作风上绝不能出问题，否则一切都是白干、一切都是空谈。

    二、加强规范化建设

一是健全基本组织。

    1．选优配强村“两委”班子。“两委”成员不能出现空缺，也不能长期外出缺岗。半数以上时间没有在村里办公服务为长期外出缺岗。

    2．加大农村经济领域党组织组建力度。在农民合作社、农业企业、农业社会化服务组织、农村中小学和农民工聚集地建立党组织，做到应建尽建。

    3．加大软弱涣散党组织整顿力度。制定整顿工作方案，领导挂点、部门帮扶、选派“第一书记”。村里的书记要清楚党组织软弱涣散的具体表现，软弱涣散问题解决的具体情况。

    4．推进村民议事和村务监督工作经常化。村民议事会开会议事每月2次以上，落实村务监督委员会10项职责。

    二是建强基本队伍。

    1．开展“两学一做”学习教育。之前是全国组织部长会议、全省组织部长会议部署，近日中共中央办公厅印发了《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案》。“两学一做”学习教育是面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，依托“三会一课”等党的组织生活制度，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。

    2．严格按细则规定发展党员。长期没有发展党员的要选准苗子、加快培养发展党员；按《中国共产党发展党员工作细则》规定的程序和要求做好发展党员的具体工作，包括入党志愿书上的主要程序是否到位，是否召开了党员大会进行投票表决，乡镇党委是否进行了审批。

    3．严肃处置不合格党员。对民主评议为“不合格”等次的党员启动处置程序，不能等同于党内纪律处分，处置的主要方式包括限期改正、劝其退党、除名。

    4．集中抓好党员冬春训。以乡镇为主抓，集中学习培训时间一般不少于2天，其中乡镇集中学习培训时间不少于半天，村党支部组织集中学习培训时间不少于一天半。

    5．对流动党员实行动态台账管理。流动党员按月或按季交纳党费，每年至少向流出地党组织汇报1次外出期间思想、工作和参加党的组织生活情况。

    6．按计划培养“农民大学生”。逐步实现一村一名大学生村官。

    7．每个村培养2-3名后备干部。建立台账、定期培养、储备使用。

    三是落实基本制度。

    1．落实“三会一课”制度。坚持每月召开一次支委会、每季度召开一次党员大会、每月召开一次党小组会、每季度组织一次党课。

    2．每年召开一次组织生活会并开展党员民主评议。主要是要按党员自评、党员互评、支部讲评、上级点评的“一会四评”模式召开支部组织生活会，同时进行党员民主评议。

    3．规范填写两个工作手册。村里有党支部、农村党小组两个工作手册。做到“四填”：做到如实填，是什么情况就填什么情况，做了哪些工作就填哪些工作，实事求是填写，不弄虚作假。做到及时填，搞完一项活动，开完一个会议，及时填好记录，当天不能填的在下一次会议或活动前补填好，不能记录交叉、日期混乱。做到专人填，党委工作手册由组织委员填写，党支部工作手册由支部书记或组织委员填写，农村党小组工作手册由党小组明确专人填写，记录人员长期固定，不能经常换人。做到规范填，对照工作手册项目内容，一项一项规范、完整、工整填写，不能缺项漏项，不能缺页漏页，不能字迹潦草、无法辨认。

    4．落实远程教育制度。村党组织每月组织1次远教红星视频学习，每次不少于2小时。

    5．落实党员干部管理制度。落实岗位承诺、村干部值班、为民服务全程代理、党员管理积分、四议两公开和零接待制度。

    6．开展村党组织书记“双述双评”。村党组织书记每年就履行党建工作职责情况，分别向乡镇党委和党员群众代表进行述职，分别接受乡镇党委考评、群众测评。市里要求在乡镇党委换届工作启动前要全面完成。

    四是开展基本活动。

1．完善农村党小组设置。根据党员流动、新发展党员等情况及时完善党小组成员，确保党小组对所有农村党员全覆盖。

    2．开展农村党小组“三个一”活动。所有党小组做到“三个一”，即一月度开展一次党小组活动（每月固定一天开展党员活动日）、一季度向党支部汇报一次工作并对党员进行评分、一年度向党支部述职并接受考核。一年要争取组织一些有特色的党小组活动，如关爱留守儿童、参与河道治理、打扫环境卫生。

    3．开展“四培四带”活动。继续开展把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手工作。具体指标由各区县给各村明确。但要把“四带”（带头致富、带领群众共同致富、带头维护社会秩序、带头维护生态环境）的要求纳入到党员管理积分制度之中。

    五是强化基本保障。

1．落实运转经费。区县按村均7万元标准落实运转经费，每个村另增加1万元服务群众专项经费，除村干部基本报酬按月发放外，其余经费分季度拨付到村。

2．提高村干部待遇。按照不低于当地农民人均纯收入2倍标准落实村党组织书记基本报酬，落实村干部参加城乡居民基本养老保险待遇，按照相关规定对正常离任的村干部给予一定生活补助。

3．完善服务场所。新建、改建、维修村级组织服务场所的，统一室外室内布置和户外宣传栏，场所门口统一只悬挂村支部委员会、村民委员会两块竖标示牌，室内统一设置便民服务代办点、党群议事室、村务监督室、党员活动室、党代表工作室、远教工作室、档案室等。户外宣传栏统一设置行政村规划示意图和村情简介、党组织架构示意图、党务公开栏、村务公开栏、文明宣传栏。

4．全面建立便民服务代办点。所有村年内建立30平方米以上的便民服务代办点，统一规范代理服务、民意收集、政策咨询等服务项目。所有村建立远程教育站点，并确保所有站点正常运行。

5．加快发展集体经济。要制定年度计划和长远规划，让无的变有、小的变大、大的变强，提高村级组织为群众办事的能力。

    三、发挥帮带作用

    一是要带头。带头参与、带头落实、带头检查。党小组活动、组织生活会、工作手册是不是按要求填了。

    二是要带领。各项工作都带领村支部书记、支部委员、党员一起抓落实，发挥自己领头人的作用。

    三是要带动。小智治事，中智治人，大智立法。要通过在村里工作的这段时间，带动村里的同志在抓党建工作方面立规矩、建机制、定标准、明职责，让他们能够长期执行，并卓有成效，这样才能够留下一支永不走的工作队。

                                          （市委基层办 杨兴平）

张家界市2016年贫困村拟脱贫退出名单

根据市委扶贫开发暨全面建成小康社会推进工作会议精神，经各区县委、区县人民政府研究，已确定各区县2016年贫困村拟脱贫退出名单。现通报如下