2016年一季度全市实施脱贫攻坚“五基工程”

情 况 通 报

市实施脱贫攻坚“五基工程”领导小组办公室

（2016年3月30日）

今年一季度，全市各级各部门认真贯彻落实市委扶贫开发暨全面建成小康社会推进工作会议精神，按照《中共张家界市委办公室张家界市人民政府办公室关于印发<张家界市实施脱贫攻坚“五基工程”行动计划>的通知》（张办发〔2016〕12号）要求，扎实推进，工作开展较为顺利。现就有关情况通报如下：

一、工作进展情况

根据区县上报统计，截止到3月底，全市26项量化目标任务都已经启动。其中，永定区26项任务已全部启动。武陵源区23项任务已启动18项，5项正在做前期准备工作。慈利县26项任务已启动12项，14项正在做前期准备工作。桑植县26项任务已启动9项，17项正在做前期准备工作。

26项量化目标任务中，一季度工作推进较好的有：“五小水利建设投资任务”已完成投资4553.26万元，占目标任务的65.9%；“农村电网改造”已启动92个村，启动数占目标任务的66.7%；“新输出农村剩余劳动力就业”5083人，占目标任务的39.1%；“改造农村义务教育薄弱学校”已下达第一批资金5641万元；“新（改、扩）建农村合格乡镇卫生院”已有3所基本竣工、7所开工，其余3所4月份可完成招标；“农村困难家庭危房改造”已动工362户，累计投资176.6万元；“农村剩余劳动力培训”已完成263人；全市64所建制乡镇卫生院和30所非建制卫生院已完成全科医生转岗培训200人；全市大鲵新增29.7万尾，销售大鲵22.9万尾，发展蔬菜基地20.04万亩、总产量25.5万吨，大鲵和蔬菜产业发展目标首次纳入省政府对我市的绩效考核目标范畴；1.43万亩去年新建茶园部分开始投产。全市新增工商注册家庭农场22个，新发展农民合作社53家、新增农民成员1000个，新增农村土地承包经营权流转面积1.2万亩，占全年工作目标的40%。

7项非量化目标任务中，一季度工作推进较好的有，农村环境整治方面：武陵源区农村环境综合整治整区推进项目完成投资3091万元，目前已完成土建施工，并已通过省环保厅综合验收前督查，正在安排时间验收；永定区、桑植县、慈利县农村环境综合整治整县（区）推进项目已申报成功，永定区、桑植县、慈利县预计三年内分别可获得国家补助2200万元、2400万元、3500万元；农村能源建设方面：全市已完成1个大型沼气工程招投标，另有4个正在组织开展招投标，已争取到7个省级农村能源示范项目（第一批），争取省农村能源专项资金70万元；农村低保方面：今年元月份起我市已对68943户、107767人农村人口进行了低保兜底。基层组织建设方面：已对全市农村基层组织建设进行了全面安排部署，印发下达了指导意见、工作要点、时间表、考核及奖惩办法，各项工作正在稳步推进。

二、工作开展情况

（一）提高认识，加强了领导。今年以来，市委、市政府更加重视脱贫攻坚“五基工程”推进工作，专门召开市委扶贫开发暨全面建成小康社会推进工作会议，对脱贫攻坚“五基工程”进行全面安排部署，全市各级各部门对脱贫攻坚“五基工程”的认识普遍提高，都召开了会议宣传传达有关精神，对各项工作目标进行细化、任务进行分解，把实施脱贫攻坚“五基工程”摆上重要日程，把单位一把手明确为本级本部门脱贫攻坚“五基工程”工作的第一责任人，安排工作人员和工作经费，进一步加大工作力度。

（二）制定方案，分解了任务。根据张办发﹝2016﹞12号文件精神，在充分征求相关部门和区县意见的基础上，市实施脱贫攻坚“五基工程”领导小组草拟了2016年实施脱贫攻坚“五基工程”工作方案和考核办法，对目标任务进一步明确，对考核办法进一步细化，正在征求有关方面的意见。张办发﹝2016﹞12号文件下发后，各区县和市直相关部门都对相关工作任务进行了全面安排部署，相应的工作方案、实施意见与考核问责办法都在制定过程中，预计4月上旬市与四个区县的相关文件都可出台。

（三）完善机制，强化了措施。为确保脱贫攻坚“五基工程”各项任务全面完成，今年市五基办将严格落实有关工作机制。一是责任机制。按照张办发﹝2016﹞12号文件相关精神，全面落实各区县、各责任单位的工作职责，建立责任清单，年底对照责任清单进行严格考核。二是推进机制。继续实行“月报告、季自评、半年总结、年度考核验收”以及市委委员、人大代表、政协委员重点检查等工作推进机制。三是考核机制。年终对推进脱贫攻坚“五基工程”工作进行全面考核验收，并列为对区县、市直部门的绩效考核内容。各区县也都建立了相应的工作机制，出台了考核办法，并采取各种有效措施积极推进。

三、存在的主要问题

一是认识有待提高。少数单位对实施脱贫攻坚“五基工程”认识不到位，对实施脱贫攻坚“五基工程”的重要性认识不够，积极性不高。市实施脱贫攻坚“五基工程”一办五组的工作也还不够协调；二是工作不够到位。因为工作人员变动较大，导致工作力量不足，部分单位一季度自评报告质量不高，报告的情况不够全面、数据不够详实。三是进展不太平衡。总体而言，今年全市脱贫攻坚“五基工程”推进情况比去年同期有较大进步，但在“农村应急水源水窖建设、新（改、扩）农村通村公路建设”等个别目标任务上仍然存在进度滞后现象。

四、下步工作建议

（一）增强责任意识。各区县党委、政府和市直责任单位一把手作为实施脱贫攻坚“五基工程”的第一责任人，要切实担起责任，加强组织领导，强化督促检查，抓好协调调度，确保年度目标任务全面完成。

（二）加快工作进度。加强项目计划衔接工作，特别是省计划还未下达的，要加快衔接到位，确保目标任务的落实，并尽快启动项目建设；对于还不到项目合适实施时间的，要认真做好前期准备工作；对于已经启动实施的项目，要加快项目建设步伐。力争到半年时实现任务过半目标。

（三）加大工作力度。各级各部门要尽快健全完善“月报告、季自评、半年总结、年终考核”的工作推动机制，加强与相关部门和基层的衔接。特别是5组牵头单位，要主动承担起牵头责任。各相关部门要积极主动和“一办五组”保持联系，按时上报月报和相关信息材料。请市直及驻张单位明确分管领导和联络员，各组牵头单位收集汇总本组责任单位的分管领导和联络员名单与联系方式，于4月8日前报市五基办（市五基办联系电话：8202376，15974431053；QQ群：386678373）。