第12期

（总第299期）

2015年4月13日

目    录

【工作动态】

● 杨光荣在调研龙头村建设扶贫工作时强调

突出重点  打造亮点 抓好“四基” 精准扶贫

● 朱国军深入连五间村调研建设扶贫工作

● 向佐谊赵荣深入两岔溪村调研建设扶贫工作

● 张元次到猫子溪村调研建设扶贫工作

● 省轻盐集团公司建设扶贫工作组进驻高万村

● 市教育局认真调研打造“精准扶贫”

● 市科技局到天鹅池村调研建设扶贫工作

● 市财政局到青龙溪村调研规划建设扶贫工作

● 实施项目对接 落实建扶计划

【工作动态】

杨光荣在调研龙头村建设扶贫工作时强调

突出重点  打造亮点  抓好“四基” 精准扶贫

4月9日，市委书记杨光荣深入桑植县洪家关白族乡龙头村，就建设扶贫工作进行调研。他强调，扶贫攻坚工作要突出“四基”，着力打造基层组织建设、基本产业发展和精准扶贫亮点，确保精准扶贫到村到户。市委常委、市委秘书长、市委统战部部长刘群参加调研。

龙头村位于洪家关白族乡西南部，距桑植县城7公里，属于县城规划区范围，桑龙公路横亘在龙头村大门口，新修的张桑高速延长线纵贯全境。全村辖12个村民小组289户1278人，其中建档立卡的贫困人口310人，2014年人均纯收入2056元。由于历史原因，龙头村的经济、社会各项事业发展较慢，农民听天由命、靠天吃饭的状况没有得到根本改变，是县城周边唯一没有电网改造的村，也是县城周围难得一见的没有组组通公路的村。

在龙头村村小简陋的教室里，市县乡村四级党员干部齐聚一堂，共商龙头村2015-2017年建设扶贫工作规划。与会同志认为，龙头村建设扶贫工作要以市委扶贫攻坚“四基工程”为基本内容，充分利用临近县城、洪家关集镇和即将建设的县火车站的区位优势、交通优势，以基础设施建设和改善生产生活条件为突破口，以发展基础产业增加农民收入和村级收入为落脚点，以农村“四培四带”活动为基本措施，着力在城市农业、生态农业、旅游农业、科技农业上下功夫，着力增强公共服务保障能力，着力发挥好村党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，力争通过三年的努力，农民人均纯收入达到5000元以上，村级年收入达到5万元以上。

杨光荣充分肯定了龙头村2015-2017年建设扶贫工作规划以及各相关部门为此所做的工作，要求进一步完善规划并按照要求抓好各项工作的落实。杨光荣指出，扶贫攻坚与全面小康不可分割，扶贫攻坚工作是我市实现全面小康最主要的任务。我市贫困面广、程度深，扶贫攻坚任务重、时间紧，各级各相关部门要深刻认识扶贫攻坚工作的重要性和艰巨性，切实增强紧迫感和责任感，把思想和行动统一到中央、省委和市委关于扶贫攻坚工作的部署上来，坚决打好这场扶贫攻坚战。

就龙头村下一步建设扶贫工作，杨光荣要求着力打造三个方面的亮点：一是基层组织建设要有特色和亮点，要把培养和发挥党支部的带动作用，作为推动农村经济发展、带动百姓脱贫致富的关键和基础，细化、硬化基层组织建设工作任务，积极探索能够在全市推广的基层组织建设经验；二是基本产业发展要有进步和变化，要充分利用龙头村丰富的山地和田地资源，大力发展以种植业为主、养殖业为辅的基本产业；三是精准扶贫要有亮点，要结合每个建设扶贫村的实际，将“四基”工作进一步细化、具体化，要找准根源，为贫困户制定实事求是的帮扶方案，确保精准扶贫到户，要建档立卡造册，为全市精准扶贫到户做出探索和示范。

杨光荣强调，“四基”工程中，基层组织建设是基础和关键，基本产业发展是重点。要着力选好配强村级领导班子，提高党员队伍素质，留下一支永不走的工作队。要大力培育、发展富民产业，提高农民收入，增强农民致富能力和水平，让贫困群众稳定脱贫。市、县部门和乡、村两级及建扶工作组要抓住时机，明确责任，尽快启动村部建设、交通基础设施建设、周转房建设、土地整理等实质工作，为龙头村基础设施建设和基本产业发展奠定基础。要加强扶贫资金和项目资金管理，建立资金管理制度和财务审批制度，强化审计抽查，确保扶贫资金分配、管理、使用各个环节公开透明。

杨光荣最后强调，建设扶贫工作要实事求是、讲求实效，切忌打造“盆景”、形式主义和包办代替。要充分发挥村支两委和村民的积极性、主动性、创造性，让群众看到希望、增强信心、鼓足干劲，动员群众广泛参与，凝心聚力、共同努力，早日实现脱贫致富，按期建成全面小康社会。

　　（ 沈丽娜）

朱国军深入连五间村调研建设扶贫工作

4月10日，市人大常委会主任朱国军带领市农办(市扶贫办)、市委建扶办、市农业局、市发改委、市水利局、市林业局等单位负责人深入永定区后坪镇连五间村，就建设扶贫工作进行调研，并走访慰问困难群众。

朱国军首先察看了拟土地整理现场，随后来到82岁的困难群众孙任福家中进行慰问，并与他亲切地拉起了家常。孙任福儿子早已过世，女儿患有精神病，目前和79岁老伴一起生活，老夫妻俩年老多病。当看到孙任福家中简陋，床用砖头搭建，几块砖头和木板就是坐椅时，朱国军叮嘱工作人员要想尽办法帮助老人解决基本生活问题，改善生活环境。

连五间村是朱国军的建设扶贫联系点，也是市农办(市扶贫办)、市农业局2015-2017年的建设扶贫村。连五间村距市区15公里，平均海拔1000米，属典型的高寒山区村。全村7个村民小组、98户、386人，主要产业以蔬菜为主。由于山高路陡、交通运输困难、水源严重不足、生产设施落后等因素，该村许多方面都急需大力扶持。

在随后举行的座谈会上，朱国军听取了连五间村三年建设扶贫工作规划。朱国军指出，要进一步完善整体规划，抓好基层组织建设和基础设施建设；要发挥旅游资源优势，提高服务水平，带领村民搞好产业发展；村支两委要充分发挥主体作用，以强烈的责任心，公平、公正的做好建设扶贫工作，不断提高村民素质；各职能部门和企业要积极配合支持，做好服务工作，努力帮助连五间村搞好建设和发展，让老百姓早日脱贫致富。

（张潘）

向佐谊赵荣深入两岔溪村调研建设扶贫工作

4月9日，副市长向佐谊、市检察院检察长赵荣深入桑植县走马坪白族乡两岔溪村调研建设扶贫工作。桑植县县委副书记、县长赵云海，市县建扶办、水利局、林业局、农业局等部门负责人参加了调研。

两岔溪村是市检察院2015－2017年的建设扶贫村，也是赵荣的建设扶贫联系点。两岔溪村位于走马坪白族乡北部，距县城49公里，是走马坪白族乡最边远的贫穷山村。全村总面积15448亩，辖9个村小组，188户，748人，年人均纯收入1900元。村内各种基础设施条件落后，无集体经济，无专业合作经济组织。

座谈会上，赵荣检察长要求，建扶工作组队员必须尽快进入角色，深入村组，摸清该村基本情况，理清思路，制定好三年建设扶贫工作规划，认真找到一条适合本地实际的脱贫致富路子，重点发展有特色有亮点的种养殖业，力争通过三年的建设扶贫工作，解决两岔溪村的基本困难，第一年人平纯收入达到5000元，让两岔溪村一年一个样，三年变大样。

听取汇报后，向佐谊提出了明确要求，一是要探索完善工作机制，增强工作组的引导功能，发挥村级班子的主导作用，调动村民积极性，克服等、靠、要思想，自力更生。二是按照扶贫攻坚“四基工程”的要求，完善建设扶贫工作规划，立足实现小康目标。三是切实突出工作重点，围绕“四基工程”建设，在完成村里基础设施建设的同时，结合政策扶持、市场需求、地方特色，重点抓好产业发展，建立“以奖代补”机制，通过农村专业经济合作社，鼓励大户、专业户发展产业，带动村民增加收入，共同发家致富。四是加强村级班子成员的教育培训，提升班子工作水平，增强班子的凝聚力和战斗力。五要大力整合建设扶贫资源，充分发挥部门的优势，多管齐下，形成合力，努力把两岔溪村建设成为社会主义新农村。

（市检察院建扶工作组）

张元次到猫子溪村调研建设扶贫工作

4月10-11日，市政协副主席、市商务局局长张元次，市商务局党组书记蒋高翔带领建扶工作组到桑植县廖家村镇猫子溪村，就2015-2017年的建设扶贫三年工作规划进行调研。

猫子溪村是市商务局、市粮食局、张家界海关2015-2017年的建设扶贫村，也是市政协副主席张元次的建设扶贫联系点。全村辖6个村民小组，108户，508人，该村基础设施落后，缺乏主导产业，村民主要经济收入仅靠外出务工，2014年人均纯收入2200元，集体经济空白。

4月10日，市商务局党组书记蒋高翔带领局建扶工作组成员、镇政府负责人等，徒步走完了全村的6个村民小组，现场仔细查看了拟新建村部及村小学、主干公路改造、4条通组公路、溪沟治理、茶叶基地等规划中的项目，与村民拉家常、了解村民迫切需要解决的问题。11日，市政协副主席、市商务局局长张元次带领市委建扶办等部门深入猫子溪村，现场察看了新建村部等规划项目。

在座谈会上，张元次一行与村干部、村民小组长、老党员、群众代表进行了面对面交谈。党组书记蒋高翔要求，建扶工作组要把责任扛在肩上、工作放在心上、措施落实到手上，迅速摸清底子、制定好精准扶贫的具体目标和措施；村支两委要发挥主人翁作用，着力增强自身“造血”功能，局党组做建设扶贫工作的坚强后盾。市政协副主席，市商务局局长张元次强调，要按照“四基工程”要求，进一步完善好规划，突出重点、分步实施、加快整体推进，让猫子溪村的村民早日脱贫致富。

（市商务局—市粮食局—海关建扶工作组）

省轻盐集团公司建设扶贫工作组进驻高万村

4月9日下午，省轻盐集团公司副总经理刘桢及建设扶贫工作组员来到永定区合作桥乡高万村，就建设扶贫工作进行对接。

高万村是省轻盐集团2015—2017年的建设扶贫村。该村辖16个村民小组、1300余人，素有“四山五峪一分田”之说，属于典型的山区村，民风淳朴，百姓勤劳，但基础设施滞后，产业结构单一，集体收入空白。

刘桢一行实地察看了高万村的基础设施、产业发展和民生民情等情况，与村支两委班子及部分党员和群众代表见面并座谈，详细了解村情及发展中遇到的困难，并认真听取相关建议和意见。刘桢指出，省轻盐集团党委对建设扶贫工作高度重视，将严格按照省委、省政府的要求，坚决做好高万村的建扶工作。他要求工作组尽快熟悉村情，让村民积极参与进来，科学制定建扶规划；因地制宜慎重选好项目，突出集体经济发展；增进与群众感情，沉下去办实事，让高万村民真正得到实惠。

   　　（余湘峰 ）

市教育局认真调研打造“精准扶贫”

4月10日上午，市教育局局长彭红带领市教育局建扶工作组进驻永定区三家馆乡棕桥湾村，并就如何科学规划，确保精准扶贫进行了深入调研。

座谈会上，彭红首先认真听取了乡、村两级党委支部负责人针对棕桥湾村的基本状况、面临的主要困难以及三年工作思路等情况汇报，并请市、区建设扶贫办相关负责人对市教育局本轮建设扶贫工作如何有效开展进行了现场指导，工作组组长、市教育局副局长侯泽勇表示，工作组一定要密切联系群众，虚心学习，扎实工作，努力实现“四基工程上台阶，三个文明见成效”的基本目标，让棕桥湾村尽快脱贫致富。

彭红要求，工作组一定要以市委建设扶贫工作会议精神为指导，以求真务实的工作作风深入村组群众，认真调查研究，确保基本情况准确，工作目标明确，工作思路清晰，工作方法科学，尽早制定科学可行的三年规划。他认为，“四基工程”是建设扶贫工作的核心任务， 其中“基层组织建设”和“基本产业发展”更是重中之重，一定要因地制宜抓出特色和亮点，以求“建设一个村，带动一个乡，辐射一大片”的效果。他强调，要实现“精准扶贫”，工作组必须在“实”与“细”上下足功夫，工作作风要务实，工作措施要落实，工作环节要细化，工作过程要细心，真正做到真扶贫，扶真贫。

                                    （市教育局建扶工作组）

市科技局到天鹅池村调研建设扶贫工作

4月9日，市科技局局长陈生健带领建设扶贫工作组全体成员,冒雨来到慈利县东岳观镇天鹅池村调研建设扶贫工作,慈利县委常委、县委组织部部长刘坤明，市、县建扶办相关负责人参加调研。

天鹅池村海拔1100多米，是东岳观镇地理位置最高、最偏僻、自然条件最差的一个村，是慈利县出名的特困村。全村6个村民小组， 300多人口，青壮年大多外出打工，留在村里的不足100人，劳动力不足50人，2014年人均纯收入1800多元。

陈生健一行先后实地查看了村部、人畜饮水池、村组道路以及村民房屋等基础设施，详细了解了村里困难户以及反季蔬菜和山羊养殖等产业情况，并现场召开调研会，认真听取村干部和村民反映的有关困难和要求。陈生健局长指出，此轮建设扶贫工作是市委市政府做出的重大决策，工作组全体成员要深刻领会在农村开展建设扶贫工作的重要意义，以高度的政治责任感搞好建扶工作；建扶工作既要依靠当地县乡两级党委政府支持，同时，工作组更要有主人翁意识，有担当精神，工作既要及时给当地党委政府做好汇报和衔接，做到不越位，又要尽职尽责做到不缺位；要深入调查研究，科学谋划，和村支两委一起尽快拿出切实可行的三年建设扶贫规划；要密切联系群众和依靠群众，充分发挥天鹅池村村支两委班子团结有力、民风淳朴的优势，调动群众的积极性，让普通百姓以极大的热情参与到建设扶贫工作中来。

最后，陈生健局长表示，请广大村民放心，在县委县政府的支持下，市科技局一定发挥好后盾单位作用，量力而行，尽力而为，把天鹅池村的建扶工作做好，给广大村民交一份满意答卷。

                              （市科技局建扶工作组）

市财政局到青龙溪村调研规划建设扶贫工作

“与其在办公室听你们讲，不如我自己到山上走一走！”4月10日下午，市财政局党组书记、局长吕毅率领市财政局建扶工作组来到桑植县瑞塔铺镇青龙溪村，就村部选址、环村公路、桃树产业及其他相关工作进行调研，并现场办公。

青龙溪村是市委常委、常务副市长杜芳禄2015—2017年的建设扶贫联系点，也是市财政局的建设扶贫村，全村8个组近600人，分布在三山两沟，地理条件极为不便。为了给村民选个好村址，吕毅带着村镇相关负责人实地勘察了3个备选地址，并逐一分析其利弊，提出中肯意见。随后，翻岗越岭近2小时，对约10公里的环村公路线路进行实地勘察，适时提出中肯指导。途中经过青龙溪桃树产业基地，基地面积约140亩，种植桃树4500棵，将是青龙溪村新的经济增长点，吕毅对此表示充分肯定。

吕毅说，选好村部地址、修好环村公路、发展好桃林及其他产业，将有力地带动村民致富，促进青龙溪村发展。                        

（市财政局建扶工作组）

实施项目对接 落实建扶计划

4月8日，市工商局建扶工作组一行三人，到慈利县落实市政协主席汪业元4月3日现场办公会精神，实施项目对接，落实建扶计划。

工作组通过与苗市镇以及县直相关部门的反复沟通衔接，确定了2015年度黄花溪村建设扶贫的主要项目，主要实施以下九项：一是新建村级组织活动中心；二是新建村级卫生室；三是新建农村文化活动广场；四是新建一座水泥平板桥（文化活动广场配套工程）；五是整修完善老年人日间照料中心；六是硬化组道750米；七是完成农村危房改造10户；八是种植油茶200亩；九是完成旅游休闲农村标识标牌。

今年黄花溪村九大建扶任务，其中第五项、第九项分别由县民政局、县旅游局负责完成。

                    （市工商局建扶工作组）

报：省委基层党建办，市委常委，市人大主任，市政协主席，市人大副主任，市政府副市长，市政协副主席，市法院院长，市检察院院长，市委党校常务副校长

发：各区县委农村建扶办，市直各建扶工作组         

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