第10期

    （总第297期）             

2015年4月3日

目    录

【工作动态】

● 全市全面小康建设暨农村扶贫攻坚工作会议召开

 加快推进全面小康建设和扶贫攻坚进程

● 王志刚深入烽火村调研建设扶贫工作时强调

 发展特色产业  加快脱贫致富

● 朱国军到虎势岗村调研建设扶贫工作时要求

 围绕核心景区  打造特色生态旅游山村

● 市直及驻张单位建扶工作组培训会召开

【工作动态】

全市全面小康建设暨农村扶贫攻坚工作会议召开

加快推进全面小康建设和扶贫攻坚进程

3月31日下午，我市召开2015年全面小康建设暨农村扶贫攻坚工作会议。会议总结了2014年全面小康建设和建设扶贫工作，研究部署了2015年全面小康建设和新一轮建设扶贫工作。市委书记杨光荣在会上强调，全市各级党委政府和领导干部要不断深化认识、强化措施，狠抓扶贫攻坚、消除贫困，切实加快全面小康建设和农村扶贫攻坚步伐。市委副书记、市长许显辉主持会议。

市领导王志刚、朱国军、汪业元、杜芳禄、刘越高、余怀民、刘绍建、程丹峰、刘群、谭建军等出席会议。

市委副书记王志刚作全市农村建设扶贫工作报告。2013年，市委、市政府着眼于全面建设小康社会的目标，开始实施新一轮建设扶贫工作。两年来，各级各部门以扶贫攻坚“四基工程”为主要抓手，以桑植县为主战场，充分发挥扶贫对象的主体作用，完善推进措施，强化工作落实，圆满完成了轮度建设扶贫工作各项目标任务。当前，我市扶贫攻坚任务仍然繁重，到去年底，全市有贫困人口24.85万，贫困发生率达16.85%；全市农民人均可支配收入6332元，仅为全省、全国平均水平的62.9%、60.4%。2015年，全市新一轮建设扶贫工作将采取“分两类帮、分两步扶”的总体思路，遵循“全面覆盖、全体参与”的总体原则，按照构建专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫三位一体“大扶贫”的格局要求，2015-2017年，将第一类212个贫困村分别由1个中直工作组、12个省直工作组、55个市直工作组、144个区县直工作组结对帮扶，将第二类204个贫困村由所在乡镇派出工作组结对帮扶。其中，市直及驻张单位派出55个联村牵头单位、31个联村配合单位、41名在职市级领导联系55个贫困村，明确另外56个单位作为出资单位。

市委常委、市委秘书长、市委统战部部长刘群作全市全面小康建设工作报告。2014年是我市全面建成小康社会推进工作的开局之年，全市上下以全面建成小康社会推进工作为“总抓手”，把全面小康建设工作落实到经济、政治、文化、社会和生态建设的各个方面，全面建成小康社会取得良好成效。2014年我市全面小康实现程度为79.7%，全省排名第10名，在大湘西地区5个市州中排名第一。区县全面建成小康社会同步推进，武陵源区为85.9%，永定区为81.8%，慈利县为78.7%，桑植县为77.4%，比2013年分别提高了8.1、5.1、5.8、3.8个百分点，在48个三类区县中分别排名第5、13、25、31名。全市经济呈现出稳中有升、持续向好的发展态势，但经济发展水平仍处于较低水平，“经济发展”的实现程度只有71%。2015年，全市全面建成小康社会推进工作将突出补齐经济发展“短板”，做好分类指导考评，推进联点帮建，加强工作统筹，强化工作责任，巩固已成指标、促成可成指标、主攻落后指标，确保全面建成小康社会迈稳步、有进步。

就全面小康建设工作，杨光荣指出，一年来，在各级各部门的共同努力下，全面小康建设各项工作推进有序、进展顺利，全面小康水平稳步提高，推进机制逐步健全，小康建设基础得到夯实。但工作中还存在诸多薄弱环节，最突出的问题是工作推进不平衡，最根本的问题是发展不足，全面小康建设仍然面临基数低、底子薄、短板指标多等诸多困难和问题，全市各级党委政府和领导干部必须深化认识、正视问题，切实增强全面小康建设工作的责任感和紧迫感，切实把各项工作抓紧抓实抓到位。要对照“力争全省进位、确保湘西率先”的目标定位，突出重点，瞄准弱项，补差补缺，加快推进全面小康建设各项工作，全力打好决战决胜攻坚战。要突出产业支撑，高度重视项目建设和招商引资，着力推进新型城镇化，千方百计加快经济发展，各区县、乡镇党委要切实承担加快经济发展、推进脱贫致富的政治责任，紧紧抓住领导干部、尤其是“一把手”这个“关键少数”，充分发挥各级领导干部在全面小康建设中的组织推动和示范引领作用；要始终以就业为民生之本，以发展社会事业为载体，以创新社会管理为抓手，全面加强和改善民生；要坚守生态环境“生命线”，大力发展“两型”产业、绿色经济和循环经济，统筹推进生态市、绿色张家界和“两型”社会建设；要把扶贫攻坚作为全面小康建设的头等大事和突出任务，摆上各级党委政府更加重要的议事日程，举全市之力打好扶贫开发、决战贫困攻坚战，确保到2020年按期消除绝对贫困现象。

杨光荣强调，全面小康建设是一项涉及方方面面的系统工程，各级各部门必须建立长效机制，加强工作保障，确保市委、市政府各项决策部署和工作安排落到实处、取得实效。要全面落实各级党委政府的主体责任、乡镇的直接责任和部门的协同推进责任，进一步加大联点帮建力度，大力加强宣传引导，以优良的作风狠抓各项工作落实。

就扶贫攻坚工作，杨光荣指出，作为民族地区、革命老区、贫困地区、武陵山区，我市农村贫困的面依然很广，农村贫困的程度依然很深，扶贫攻坚任务艰巨而繁重，全市各级党委政府和领导干部全面分析、科学把握当前扶贫攻坚工作的形势，进一步增强做好新一轮建设扶贫工作的信心和决心，继续把建设扶贫作为农村扶贫攻坚的重点，动员全社会力量广泛参与，举全市之力抓好重点贫困村扶贫开发工作，加快贫困村群众脱贫致富进程。要突出基础设施建设这个重点，着力改善贫困群众生产生活条件；要突出基本产业发展这个重点，着力拓宽农民增收渠道；要突出基本公共服务保障这个重点，着力扩大基本公共服务覆盖面；要突出基层组织建设这个重点，着力发挥好基层党组织的战斗堡垒作用，推动新一轮扶贫攻坚工作顺利开展。

杨光荣强调，新一轮建设扶贫任务繁重、时间紧迫、工作艰巨，各级各部门主要负责人、驻村工作组员要发挥好过去的好做法好经验，继续推进“领导办点、部门联村、干部驻村、三级联创”的建设扶贫模式，真抓实干、务求实效。要加强组织领导，落实部门责任，形成工作合力，切实提高新一轮建设扶贫工作水平。

杨光荣最后强调，全面小康建设的考核考评工作和扶贫攻坚“四基工程”的责任考核工作必须严格奖惩兑现，强化督查问责，让那些对群众有感情、工作有力度、完成任务好的单位和领导得表扬、有面子、受尊重、委重任；让那些对工作认识不到位、措施不落实、任务完不成的单位主要领导红红脸、出出汗，并记录在案，作为组织评价、使用干部的重要依据。

会议还表彰了一批2014年度全面建成小康社会推进工作先进区县、先进乡镇（街道、林场），2014年度实施扶贫攻坚“四基工程”先进单位，2014年度农业产业提质升级“523”行动计划先进区县、先进乡镇和先进单位，2014年度工业产业提质升级“135”行动计划先进单位和先进企业，2013-2014年全市农村基层组织建设和扶贫开发整村推进工作先进单位、先进乡镇和先进个人，2014年度农村基层组织建设和扶贫开发整村推进工作市直机关先进单位和先进个人，并下发了2015年全面建成小康社会推进工作考核办法、2015年实施扶贫攻坚“四基工程”工作方案和考核办法、2015年农业产业提质升级“523”行动计划工作任务和考评办法、2015年农村基层组织建设和扶贫开发整村推进工作要点。市委常委、常务副市长杜芳禄宣读表彰通报。

（ 沈丽娜）

王志刚深入烽火村调研建设扶贫工作时强调

发展特色产业  加快脱贫致富

4月2日，市委副书记王志刚率市委办、市委农村建扶办、市规划局及永定区等相关部门负责人来到永定区沅古坪镇烽火村，就该村建设扶贫工作进行调研。他强调，要立足精准扶贫，明确工作目标，全面贯彻落实全面小康建设暨农村扶贫攻坚工作会议精神，加快全面小康建设和农村扶贫攻坚步伐，尽快让贫困村群众脱贫致富奔小康。

烽火村是王志刚2015—2017年建设扶贫联系点。也是市规划局的建设扶贫村。该村位于沅古坪镇西南部，全村12个村民小组，452户，1590人，党员54人，全村耕地面积3195亩，水田面积1608亩，2014年人均纯收入2000元，该村基础设施较薄弱，产业发展单一，经济来源主要是烤烟、蔬菜等，没有集体经济。

王志刚一行首先来到该村干溪湾组地质灾害危险区、朱家塔组蔬菜种植基地，详细了解该村地质灾害情况和蔬菜产业发展情况。在随后召开的座谈会上，王志刚听取了村支两委、建扶工作组及永定区相关负责人的汇报，王志刚指出，一要立足精准扶贫，抓紧摸清情况，确保烽火村的建设扶贫工作情况到户、项目到户、政策到户、任务到户和管理到户；二要明确攻坚目标，拿出规划方案，选准突破口，确定建设扶贫项目建设分步实施，力争烽火村一年有变化、两年要脱贫、三年成示范；三要完善村级公共服务，因地制宜发展产业，利用资源优势，培育发展有特色、有优势的产业，通过发展产业带动村民早日脱贫致富。

　（ 田育才）

朱国军到虎势岗村调研建设扶贫工作时要求

围绕核心景区  打造特色生态旅游山村

3月24日，市人大常委会主任朱国军带领建扶工作组一行4人，来到永定区教字垭镇虎势岗村，就建扶工作进行专题调研。他要求市人大机关驻村工作组和村支两委要紧扣核心景区旅游这个中心，突出工作重点，建设优秀工作班子，大力发展特色油茶基地、生态蔬菜基地、优质稻米基地等，努力做好虎势岗村的建设扶贫工作。

虎势岗村是朱国军2015-2017年的建设扶贫联系点，也是市人大办的建设扶贫村。该村虽紧邻武陵源核心景区，距教字垭镇政府10公里，但基础设施条件差，交通不便，村级无文化活动中心，无村部。现有11个村民小组，282户，985人，该村贫困户共有38户138人，2014年人均纯收入2100多元，是一个落后的小山村。

朱国军一行对虎势岗村亟需解决的一些问题走访调研，对需要建设的村部（村民活动中心）、油茶基地、硬化的联村公路、河坝桥梁、河堤土地整理等进行了实地考察。走访了贫困户，详细询问他们的家庭生活情况、身体状况，了解贫困的原因，惠农政策落实情况，将他们的情况一一记下，要求工作组及村支两委切实关心他们，为他们解决具体困难，鼓励他们要增强生活信心，相信党和政府不会忘记他们，会帮助他们一起走上全面小康的康庄大道。

走访调研结束后，朱国军一行和镇、村两级班子进行了座谈，就虎势岗村建设扶贫规划的目标任务、建设项目、主要产业、工作措施等进行了专题研究。朱国军就如何抓好新一轮的建扶工作提出具体要求：一是抓好规划。要紧紧围绕服务核心景区这个工作中心，深入到田间地头、全村的每个角角落落，对全村的情况进行一次全面的调查研究，精心制定切实可行的发展规划、制定具体的工作措施、编排任务落实时间表。二是突出发展重点。要突出发挥村支两委这只领头羊的先锋作用，加强班子建设，要充分发挥虎势岗村紧靠景区的实际，做好服务景区这篇大文章，重点打造1500多亩的特色油茶基地、1700多亩优质环保稻米基地、积极发展蔬菜产业。三是突出旅游特色。要发挥虎势岗村山青水秀、生态环保的优势，在实施相关项目时要独具匠心，预留出山村生态环保旅游的发展空间,倾力打造宜居宜游的生态风情名村。

（市人大办建扶工作组）

市直及驻张单位建扶工作组培训会召开

3月31日上午，市委农村建扶办主持召开了市直及驻张单位建扶工作组培训会。各区县委建扶办，市直驻张单位建扶工作组成员，市直相关部门、科室等相关负责人参加培训会。

培训会上，首先由2014年农村建设扶贫工作市直机关先进个人—市政府办建扶工作组副组长周建国作典型发言，市农办(扶贫办)、市发改委、市教育局等20多家市直相关部门及科室负责人介绍了各部门有关项目及其申报程序，各区县委建扶办负责人作了表态发言。

会议要求，市直及驻张单位建扶工作组要抓紧制定三年建扶规划，做到“群众讨论议项目、集思广益定项目、量力而行上项目、尽力而为想项目、务求实效做项目”。建扶工作要重点抓好“四基工程”，深入开展“四培四带”活动，全面推行“一核心三组织五基本”治理模式，实施“农民大学生培养计划”等工作。同时，要将抓班子、带队伍，强基础、兴产业，解难题、办实事，树新风、促和谐等作为工作重点。

会议强调，各区县委农村建扶办和各建扶工作组要积极宣传推介建扶工作，要明确职责任务，创新工作方式，严格监督考核，为全市农村建扶工作做出更多贡献。

（市委农村建扶办）　

报：省委基层党建办，市委常委，市人大主任，市政协主席，市人大副主任，市政府副市长，市政协副主席，市法院院长，市检察院院长，市委党校常务副校长

发：各区县委农村建扶办，市直各建扶工作组

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