第1期

(总第288期)

2015年1月16日

目    录

【工作动态】

● 余怀民深入桑植县打鼓泉乡穴虎洞村调研建设扶贫工作

● 刘群到大坪镇调研小康乡镇建设与建设扶贫工作

● 2013-2014年省直单位驻我市建设扶贫工作完美收官

● 2013-2014年建设扶贫整村推进工作检查验收汇报会召开

● 市烟草公司超前衔接和谋划新一轮建设扶贫工作

【工作动态】

余怀民深入桑植县打鼓泉乡穴虎洞村

调研建设扶贫工作

1月13日，市委常委、市委宣传部部长余怀民一行深入桑植县打鼓泉乡穴虎洞村，调研建设扶贫工作。

余怀民一行先后来到穴虎洞村新修建的村部和农村安全饮水集中供水点等地，详细了解各项目建成后运转使用及管理等情况。

穴虎洞村是市委宣传部、市文广新局、市广播电视台、市委讲师团2013-2014年的建设扶贫联系村，也是余怀民的建设扶贫联系点。在两年的建设扶贫工作中，建扶工作组先后投入资金300余万元，整修硬化了长2公里、宽5.5米的村道，升级改造了原有6.8公里通村公路，进行了低压线路改造，实施了农村安全饮水工程，新修建了村部和活动中心、20口沼气池，解决了扶贫建房4户。发展科技示范户2户、专业大户18户，培植经济林300亩，组织劳务输出600余人，实现劳务经济收入180万元，村民人均纯收入由2012年的1538元提升到2014年的3583元。

余怀民对建扶工作组的建扶成果表示肯定。她要求，乡镇党委政府和村支两委要巩固和保护好建扶成果，做好基础设施管护工作；要积极引导宣传村民节约水电资源，提高村民的安全用电、节约用水意识；要加强基层党组织建设，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的模范带头作用，引导村民大力发展产业，以产业发展带动全村经济发展，早日脱贫致富奔小康。

随后，余怀民还为该村的困难党员李启耀送上慰问金，并鼓励他积极克服眼前的困难、坚强乐观地面对生活。

（市委宣传部建扶工作组）

刘群到大坪镇调研小康乡镇建设与建设扶贫工作

1月8日，市委常委、市委秘书长、市委统战部部长刘群带领市委统战部相关负责人深入到永定区大坪镇王姓垭村，调研小康乡镇建设与建设扶贫工作。

在王姓垭村，刘群一行查看了统一战线推进“同心乡村”建设中实施的饮水、桥梁和公路等项目，自2013年以来，市委统战部建设扶贫工作组着力查实情、办实事，“同心乡村”建设完成的项目，使村民真正解决了饮水困难和出行困难。

刘群在听取了镇党委政府负责人就小康乡镇帮建和建设扶贫工作情况的汇报后指出，王姓垭村要加快全面建设小康工作进度，巩固成果，全力做好扫尾工作，尽心、尽力、尽情的完成工作目标；要继续查漏补缺，进一步督查春节期间的安全生产，关注民生，把群众的冷暖放在心间；要切实抓好当前工作，将工作具体化，抓住当前机遇，进一步带动全村的经济发展。

活动中，刘群还走访慰问了部分特困户，并为他们送上了生活物资和慰问金，勉励他们自力更生，早日脱贫致富。

（市委统战部建扶工作组）

2013—2014年省直单位驻我市

建设扶贫工作完美收官

2014年12月29至30日，省委组织部、省扶贫办考核验收组就2013-2014年省直单位在我市驻村建设扶贫工作进行考核验收。

据了解，本轮共有四个省直单位建设扶贫工作组在我市驻村进行建设扶贫，即省政协驻慈利县景龙桥乡景泉村工作组、省环保厅驻武陵源区协合乡宝峰山村工作组、省军区驻桑植县刘家坪白族乡谷家坪村工作组、省人口与计生委驻永定区沙堤乡水洋池村工作组。其中，景泉村为省政协主席陈求发联系点，宝峰山村为省委常委、常务副省长陈肇雄联系点，谷家坪村为省委常委、省军区政委李有新联系点。

考核验收组先后深入四个驻点村，对建扶工作进行了实地验收。自本轮建设扶贫工作开展以来，省直单位累计在四个驻点村投入4500多万元，大力进行基础设施建设，并扶持了一大批村集体产业。考核验收组认为，建设扶贫工作开展以来，各村的组织建设得到显著加强，基础设施条件得到明显改善，产业发展得到有力扶持，社会事业取得不断进步，均出色地完成了各项目标任务。考核验收组希望各村在建扶工作组撤离后，继续发挥班子作用，巩固基础，坚定路子，加快自我发展。

（张家界日报记者 宁奎）

2013—2014年建设扶贫整村推进工作

检查验收汇报会召开

2015年1月8日上午，全市2013-2014年建设扶贫整村推进工作检查验收汇报会召开。市委建扶办常务副主任袁宏卫主持会议，各检查验收组对验收情况分别作了汇报，市委组织部副部长、市委建扶办主任田杰胜作了讲话。

根据市委建扶工作领导小组安排，2014年11月24日至12月3日，全市共派出五个检查验收工作组，分别对市直37个建扶村、1个教育扶贫点、2个卫生扶贫点和两区两县有关领导干部联系的29个建扶村的轮度建扶工作进行了全面检查验收。验收汇报会上，五个检查验收组分别对各考核区县的验收情况进行了汇报。从汇报情况看，本轮度全市建扶工作主要有以下特点及亮点：一是各级领导高度重视建扶工作。市委书记杨光荣、市长许显辉多次到联系村研究部署建设扶贫工作；各后盾单位的主要负责人能切实履行建扶工作第一责任人的责任，每年下村都在4次以上。二是坚持夯实基础设施建设，致力推进水、电、路等“六到农家”工作，建扶村村容村貌有巨大变化。三是坚持加快基本产业发展，着力发展农村旅游产业、特色农业，村民收入有大增长。四是坚持强化基本公共服务保障，实施重点扶贫和精准扶贫，农村公共服务水平有大提升。五是坚持加强基础组织建设，深入开展“四培四带”活动，农村党支部战斗力和带富能力有大增强。六是注重工作组自身建设，切实转变工作作风，践行党的群众路线，群众对建扶工作评价高。同时，各检查验收组也指出了检查验收中发现的问题，主要有以下几点：一是扶贫投入力度存在较大差距；二是建设扶贫产业发展与生态环境保护之间的矛盾要引起高度重视；三是要尽量整合项目资金，发挥财政性扶贫资金的效益。

汇报会上，市委组织部副部长、市委建扶办主任田杰胜对本轮检查验收工作情况进行了点评。一是深受感动。后盾单位高度重视、检查组在很短时间内将全市所有建扶村检查验收完毕、材料收集齐全让其感动。二是高度肯定。本次检查验收方法得当、工作到位、评价客观。三是完美收官。验收后续工作要完美收官，打分、评比、汇总、综合、汇报等材料要尽快跟进，尽快召开建扶工作领导小组会议。

最后，田杰胜就如何抓好建扶工作提出了六点意见。一是强组织。要通过“四培四带”活动选准带头人和培养接班人，对于两年不发展党员的建扶村要作为问题指出来；同时村支部书记年龄要有统一规定，建议把70岁作为村支部书记的退休年龄界限。要改进村干部作风，通过“四议两公开”培养村支部书记务实的作风、廉洁的作风、民主的作风。要提升村党支部书记的致富能力，把党员致富能手选拔到村支部书记职位上来。要发挥好农村党员的作用，抓好党员教育管理、公开评议、三会一课、无职党员的设岗定责。二是兴产业。对于农业产业结构调整政府

只能引导，对于老百姓选准的项目工作组可以推动，但不能主导。今后，对工作组的考核还要看总投入中产业投入的比例有多少，不能将扶贫投入简单地等同于搞基础设施建设，还要看产业发展起来没有。三是办实体。下一轮的建扶工作要把村集体经济建设作为产业发展的重中之重，村集体经济投入的比例要进一步提高，只有村集体经济收入提高了，村党支部才能在全村社会事业发展中有所作为，要通过规模经营、办实体，培育一批实体经济强村。四是抓协调。“基本口粮”一定要确保，市委对每个后盾单位确定的最低投资额一定要达到，要考核；工作组要到相关部门协调好项目资金，没有项目支持就缺乏稳定的资金来源。五是重创新。“桑植利福塔模式”扶贫周转房可在较大范围内推广，既解决了农村特困人员的住房问题，又没有产权纠纷；自筹资金，由老百姓自己出一部分钱建设本地基础设施，有利于提高老百姓的集体荣誉感与珍惜感，这种方式可适度推介；考核验收标准要提前下发，对考核验收的重点内容要让工作组提前知晓。六是树典型。对于建扶工作中涌现出来的先进典型，要大张旗鼓的宣传、表彰。

（市委农村建扶办）

市烟草公司超前衔接和谋划新一轮建设扶贫工作

2014年12月25日至26日，市烟草公司纪检组长、建扶工作组长皇泽鹏，正处级干部、建扶工作组副组长刘家亦带领建扶工作组组员深入慈利县江垭镇细茅坪村、圻岩坪村、合心村进行走访调查。这次走访调查的目的是了解这三个村的烟叶产业发展前景，为下一步谋划建设扶贫工作打好基础。近日，市委建扶办已初步确定江垭镇合心村为市烟草公司的下一轮建设扶贫村。

2015年1月9日，慈利县江垭镇党委书记胡大勇、合心村村支部书记向菊浓一同来到市烟草公司衔接建设扶贫工作，市委农村建设扶贫办副主任袁宏卫、市烟草公司建设扶贫工作组与两位基层书记进行了座谈。市烟草公司建扶工作组组长皇泽鹏认为，我公司在市委下达下一轮建扶村文件之前就提前开展工作了，因为烟草公司扶贫的主要方式是发挥行业优势发展烟叶产业，烟叶是季节性的经济作物，时间不等人，我们的建设扶贫工作组要走在全市各后盾单位的前面，提前衔接和谋划，让烟叶成为合心村老百姓脱贫致富的主导产业，实现脱贫致富奔小康的梦想。最后，袁宏卫强调，市烟草公司决定帮扶合心村是合心村经济发展的一次好机遇，江垭镇党委政府要多支持市烟草公司建设扶贫工作组的工作，合心村村支两委更要积极配合建扶工作组的工作，抓住机遇谋划致富之路，争取全村早日脱贫致富。

（市烟草局建扶工作组 商德斌）

报：省委基层党建办，市委常委，市人大主任，市政协主席，市政府副市长，

市委农村建扶工作领导小组成员单位

发：市直有关部门，各区县委农村建扶办，市直各建扶工作组

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