目    录

【工作动态】

●汪业元、刘桂清到三溪村调研精准扶贫工作

●王立章到茅岗村调研精准扶贫工作

●市委组织部“三同三送”暖民心

●市委组织部到梭子丘村关爱帮扶留守儿童

●市财政局组织“送法下乡”法治禁毒宣传活动

●讲奉献、有作为，做一名合格党员

●市国税局到坼岩村督导扶贫攻坚工作

●市公安局进村入户送温暖

●市消防支队到懂市村、西坪村开展结对帮扶活动

●市经投公司开展社会帮扶爱心捐赠活动

●市经投公司到麦地坪村开展结对帮扶

●市商务和粮食局召开精准扶贫冲刺推进会

●精准扶贫再升温和“回头看”

●市人民医院到氽湖村调研精准扶贫工作

●市广播电视台到茶园塔村、谢家坡村走访慰问贫困户

【工作交流】

●实事求是抓紧抓好贫困退出工作

【工作动态】

汪业元、刘桂清到三溪村调研精准扶贫工作

10月20日下午，市政协主席汪业元、秘书长刘桂清带领市政协驻村帮扶工作队到慈利县阳和土家族乡三溪村，调研精准扶贫工作。

汪业元、刘桂清听取了该村脱贫攻坚各项工作进展情况汇报，并要求驻村帮扶工作队帮助三溪村做好村部建设、尾参产业种植，村道路面硬化等工作。

（市政协办—市出入境检疫局驻村帮扶工作队）

王立章到茅岗村调研精准扶贫工作

10月24日，市政协副主席王立章带领联工委主任及市人民银行驻村帮扶工作队到永定区茅岩河镇茅岗村调研精准扶贫工作，并开展结对帮扶活动。

王立章首先前往茅岗村新落成的村部查看了解有关情况，对驻村帮扶工作队能发挥行业优势率先在村里成立金融服务站给予肯定。对下一步工作，王立章强调：一是要突出工作重点。驻村帮扶工作内容多，但当前重中之重还是精准扶贫；二是要坚决落实脱贫攻坚各项措施。充分运用各项政策，坚决确保建档立卡贫困户实现“两不愁、三保障”，收入达到脱贫标准；三是要做好脱贫攻坚各项基础工作。严格按照相关要求建立脱贫攻坚指挥部、作战室，整理建档立卡贫困户台账、档案等文件资料，确保顺利脱贫退出。

随后，王立章又先后走访慰问结对帮扶贫困户胡佰英和李祥奇，详细询问他们的生产收入和身体健康情况，以及生产生活中存在的困难，为他们送上了秋收冬种扶持资金，并鼓励他们：脱贫攻坚一定要树立信心，抓住精准扶贫的良好机遇，在政府的扶持引导下通过自己的勤劳努力，早日脱贫。

（市人民银行—市机关事务服务中心—张家界农商银行驻村帮扶工作队）

市委组织部“三同三送”暖民心

近期，市委组织部到桑植县马合口白族乡梭子丘村、王家田村开展“三同三送”活动。

市委组织部机关党支部三个党小组党员干部到结对户家中开展“同学习同吃住同劳动”活动，与群众一起学习习近平总书记关于精准扶贫的讲话精神和国家涉农惠农政策，一起择菜炒菜、做饭吃饭，一起打扫卫生、砍柴打水。并结合“两学一做”专题教育，在村里进行了第二次专题讨论。梭子丘村共有建档立卡贫困户50户150人，自市委组织部帮扶以来，机关全体干部职工进村入户，落实结对帮扶责任，和贫困户共商帮扶措施、共谋脱贫大计。以“两不愁三保障”为目标，多措并举帮助贫困户实现脱贫，至2015年底，22户83人已实现脱贫，其余28户67人将于今年实现脱贫。同时，以“五基工程”为抓手，提升村支两委带领发展水平，改善基础设施条件，着力发展莲藕种植、蜜蜂养殖、冬瓜育种产业，大力改善村居生产生活和社会发展环境。自生桥村（原王家田村）共有建档立卡户73户，已落实结对帮扶责任，并落实了生猪养殖、果树种植、产业奖扶等帮扶措施。

为促进村里医疗、教育和文化事业的发展，市委组织部会同市委统战部、农工党张家界市委、市党外知识分子联谊会、市人民医院到梭子丘村开展了“送医疗送教育送文化”活动。“送医疗”活动中，市人民医院组织14名内科、外科、心血管、儿科、五官科等方面专家，把优质、贴心的义诊服务送到200多名老年群众身边，免费为患者提供了相关药物、出转诊等建议，并对老人们的日常用药和生活方式进行了科学指导。“送教育”活动中，市委统战部、市党外知识分子联谊会共资助梭子丘村19名贫困学生，为每人送上500元助学金，希望贫困家庭要把孩子的教育作为家庭最重要的任务，嘱咐学生要努力学习。“送文化”活动中，驻村帮扶工作队队员与白族儿女一起共享文化盛宴，热情好客的白族儿女为参加活动的客人敬献白族三道茶，并表演了独具特色的白族月骑和民歌。梭子丘村白族文化底蕴深厚，白族舞蹈、服饰、建筑等方面具有独特的风格与魅力，拥有一批白族文化爱好者，有多位白族仗鼓舞、桑植民歌、傩戏文化传承人。随后，驻村帮扶工作队为该村60岁以上老人送去了627套崭新的白族服装。

（市委组织部驻村帮扶工作队）

市委组织部到梭子丘村关爱帮扶留守儿童

为让梭子丘村留守儿童得到感情帮扶、教育帮扶、心理帮扶，市委组织部会同市委人才办、市龙门社会工作机构驻点梭子丘村帮扶留守儿童。自9月7日以来，市龙门社会工作机构派社会工作者团队进行半年时间驻点，通过专业模式、专门时间对留守儿童进行关爱帮扶，创新方式、多措并举，解决留守儿童存在的亲情感缺失、行为偏差及心理问题。

一是建立留守儿童个人档案。近2个月来，通过对留守儿童家访，了解留守儿童生活、家庭、父母务工情况以及在校表现、学习情况，在此基础上建立个人档案。目前，共建立了20份留守儿童档案；二是建立亲情沟通平台。为加强留守儿童与父母之间的感情交流，弥补父爱和母爱缺失，通过科学安排时间、场地，开展了5次亲情沟通活动，完善家长和孩子的沟通途径和沟通方式，通过这种方式加强家庭教育，减轻家庭教育缺失对留守儿童的伤害，逐渐完善“自助”模式；三是开设周末辅导班。为了引导留守儿童爱学习，开设专门的留守儿童周末辅导班，开设作业辅导、知识强化、素质拓展、心理讲谈等课程，让儿童在学习成长的同时，过上快乐而有意义的周末。周末辅导班现分2个社工小组开展活动，已开设课时40个小时。下一步，龙门社工团队将在梭子丘村建立留守儿童“生命教育”工作坊，引导留守儿童自我规范、自我管理和自我服务。开设更加专业的心理课堂讲座，为留守儿童塑造阳光向上的心理状态。实施大型素质拓展活动，培育留守儿童榜样，形成留守儿童的自助组织。
    “留守儿童问题是每个外出务工家庭最担心的问题，市委组织部投入经费和力量帮助解决这些问题，不仅对留守儿童个人成长有利，也解决了外出务工人员的后顾之忧，更为我们村长远发展和事业后继有人打下了坚实基础。”梭子丘村支部书记刘开建赞叹道。

     （市委组织部驻村帮扶工作队）

市财政局组织“送法下乡”法治禁毒宣传活动

10月24日上午，市财政局法制科组织局机关部分工作人员前往桑植县瑞塔铺镇青龙溪村开展“送法下乡”法治禁毒宣传活动。

青龙溪村村民到村部观看禁毒宣传展板，学习了解新型毒品的种类、危害，以及如何与毒品作斗争。市财政局还向村民们发放了《湖南省财政监督条例》、《劳动合同法实施条例》、《未成年人保护法》、《老年人权益保障法》等100多份与村民日常生活息息相关的法律资料，帮助村民树立法律意识，用法律武器维护自身的合法权益。

（市财政局驻村帮扶工作队）

讲奉献、有作为，做一名合格党员

10月24日，市财政局党组成员、纪检组长、驻村帮扶工作队队长余湘峰为青龙溪村党员上了一堂《做一个合格的共产党员要讲奉献、有作为》的学习教育专题党课。

余湘峰围绕“责任和担当”作了重点阐述：一是责任担当是共产党员的基本素质。每一个党员要牢记党章，党章在党员应履行的基本义务中明确规定党员要讲奉献、有作为。在2013年全国组织工作会议上，习总书记强调指出：“坚持原则、敢于担当是党的干部必须具备的基本素质”,“心底无私天地宽”，“担当就是责任，好干部必须有责任重于泰山的意识”。二是在全面从严治党新常态下，强调责任担当的必要性。责任和担当是由中国共产党的先锋队性质决定的，是由中国特色社会主义的复杂艰巨性决定的，担当精神是中华文明，尤其是儒家传统的优良品质。三是在工作中落实共产党员的责任担当。要坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。

青龙溪村全体党员认真听取了专题讲课，会后，党员同志们纷纷表示，要做一名讲奉献、有作为、有责任、有担当的合格党员，要为青龙溪村整体脱贫奉献自己的一份力量。

                            （市财政局驻村帮扶工作队）

市国税局到坼岩村督导扶贫攻坚工作

近日，市国税局主持全面工作的副局长兰国平带领驻村帮扶工作队，到慈利县象市镇坼岩村督导扶贫攻坚工作。

兰国平认真听取了村委班子和驻村帮扶工作队关于扶贫攻坚、精准扶贫工作情况汇报，仔细查阅了坼岩村扶贫攻坚挂图作战、精准扶贫档案资料及建档立卡贫困户台账等资料，实地查看了村部新建办公楼、卫生室、档案室、文化广场及主村道整修拓宽建设现场。

兰国平指出：精准扶贫工作是一项艰巨的任务，要在精准上下功夫，切实做到扶贫对象、项目安排、资金使用、扶贫措施精准到位，确保精准扶贫目标任务顺利完成；要强化扶贫攻坚措施，借助龙头企业、村里“能人”搭建良好的产业平台，促进贫困农户增收；要加强乡村文化建设、环境卫生建设，解决扶贫先扶智的问题；要加强扶贫工作宣传，营造良好的脱贫攻坚氛围；要抓好农村党建工作，规范干部行为，发挥好为群众服务的功能，积极助力扶贫攻坚工作迈上新台阶。同时，兰国平对驻村帮扶工作队也提出了更高的要求：一是要认真贯彻落实上级扶贫攻坚、精准扶贫工作精神，抓好工作落实，做好各项组织协调工作；二是坚定扶贫信心，强化责任担当，根据实际情况对症下药，帮助贫困户早日脱贫。

　　　　　　　　　　　　　　     （市国税局驻村帮扶工作队）

市公安局进村入户送温暖

“党的政策好，我们的生活越来越好了！”懂市村村民袁大娘在市公安局民警送扶贫政策和帮扶资金上门时感激地说。

10月17日，市公安局党委副书记、常务副局长唐洪带领市公安局警令部、警保部、治安支队等部门负责人，到桑植县河口乡懂市村、西坪村，精准扶贫送温暖、送政策，为村民脱贫致富出点子、找路子。

唐洪每到一户，都与结对户坐下来拉家常，询问他们今年的秋收情况、家庭情况和身体状况，与工作队队员一起共商脱贫对策。“感谢你们的到来，我们家明年打算扩大养鸡规模，有你们的帮助，我们就不愁销路了！”谭大娘激动地说，对来年脱贫致富充满信心。市公安局为懂市村19户贫困户送去了产业发展资金。

在河口乡西坪村完小，唐洪与支教老师亲切座谈，感谢他们远道而来，无私奉献，为偏远山区孩子带来了更多的知识，让孩子们在愉快的教学环境中茁壮成长。

（市公安局—市消防支队—市警卫处驻村帮扶工作队）

市消防支队到懂市村、西坪村开展结对帮扶活动

为深入开展脱贫攻坚工作，10月19日，市公安消防支队支队长李建新带领支队部门以上负责人、机关部门代表到桑植县河口乡懂市村、西坪村开展结对帮扶活动。

李建新一行先到西坪村2户结对贫困户走访慰问。贫困户万成立因病丧失劳动能力，靠打散工供两个女儿上学，李建新要求支队结合实际制定帮扶措施，帮助解决小孩的读书问题。贫困户彭英权外出打工，支队通过电话进行了慰问。随后，李建新一行对懂市村结对帮扶贫困户毛选富、毛秀武、王联毕、吴正宽进行慰问。通过面对面交谈，详细了解他们的家庭、生产、生活以及扶贫措施落实等情况，并送上了慰问金，鼓励他们依靠党和政府的扶贫开发政策扶持，通过自身努力，早日走上脱贫致富道路。

（市公安局—市消防支队—市警卫处驻村帮扶工作队）

市经投公司开展社会帮扶爱心捐赠活动

为进一步落实精准扶贫要求，广泛动员社会力量参与扶贫攻坚，10月26日，市经投公司党委书记、董事长谷中元带领市经投公司相关负责人，动员并组织八家爱心企业，到桑植县马合口白族乡麦地坪村开展精准扶贫社会帮扶爱心捐赠活动，用实际行动帮助当地贫困户。

    谷中元一行实地查看在建中的麦地坪村白族文化活动中心、垃圾收集中转站、太阳能节能路灯等扶贫项目，了解项目建设进展情况以及存在的问题和困难。看望慰问了结对户钟其祥和钟为民，为他们送去了棉被等过冬物资。得知在驻村帮扶工作队的帮助下，这两户贫困户已经住进宽敞明亮的新房，谷中元一行感到非常欣慰，并嘱咐驻村帮扶工作队继续强化责任担当，落实具体帮扶措施，帮助贫困户早日脱贫。

    随后，市经投公司及八家企业的领导举行了隆重的捐赠仪式，各企业负责人纷纷上台，踊跃捐赠，为贫困群众献爱心，为脱贫攻坚添力量，短时间内共捐款17万元，用于麦地坪村贫困户危房改造工作。“我们作为社会一员，也要有社会责任感，积极响应国家的号召，为贫困户脱贫致富贡献一份力量，我们觉得很光荣。”一位参加此次捐献活动的企业负责人说道。

自开展扶贫工作以来，市经投公司在麦地坪村累计投资达500多万元，建设了大量基础设施工程，并多次开展形式多样、内容丰富的扶贫济困活动，此次捐款活动正是市经投公司进一步创新扶贫形式和内容、动员社会各界力量、形成扶贫攻坚强大合力的生动体现。谷中元表示：“动员社会力量参与精准扶贫是一项民心工程，责任重大，使命光荣。经投集团将按照市委、市政府要求，动员各方面力量，扎扎实实地把扶贫济困这一顺民意、得民心的大事好事办实、办好”。

（市经投公司—市委老干局驻村帮扶工作队）

市经投公司到麦地坪村开展结对帮扶

近日，市经投公司总经理、党委副书记赵文胜到桑植县马合口白族乡麦地坪村开展结对帮扶，看望慰问了两户结对贫困户谷臣祥、王新绒，为他们带去了暖暖的关爱。

每到一户，赵文胜都仔细询问他们的家庭成员构成、收入来源、生产生活和子女教育等方面情况，详细了解他们当前面临的困难问题，鼓励他们积极面对困难、乐观生活。看到谷臣祥一家人积极修建房屋，赵文胜非常高兴，充分肯定了他们积极向上的态度，并嘱咐驻村帮扶工作队要加强联系，及时帮助他们解决建房过程中遇到的问题，将建房补助款尽快发放到位，并请村委干部帮其积极申报贴息建房贷款，让他们在春节前住上新家。在王新绒家里发现她想修房子却有所顾虑时，赵文胜积极给她做思想工作，从国家惠民利民的好环境，到结对帮扶的好政策说起，认真地给她算好经济账和情感账，了解到其家里道路通行不便，建筑材料需要二次转运等相关问题后，赵文胜当即表态，增加5000元的材料转运补贴，王新绒下定决心建新房。赵文胜表示：安家才能立业，只有把居住生活环境改善了，才能更好地谋求发展，早日实现脱贫。

                   （市经投公司—市委老干局驻村帮扶工作队）

市商务和粮食局召开精准扶贫冲刺推进会

10月24日，市商务和粮食局召开精准扶贫推进会。局机关及直属单位全体干部职工参加了会议。局党组书记兼驻村帮扶工作队队长蒋高翔主持会议并部署下一阶段驻村帮扶和精准扶贫推进工作。

会上，蒋高翔传达了全市驻村帮扶和精准扶贫讲评会相关会议精神。驻村帮扶工作队队员通报了前一阶段驻村帮扶和精准扶贫工作开展情况，指出了存在的问题，重点围绕“五个一批”和“六个精准”、《张家界市建档立卡户精准扶贫台账》、《张家界市建档立卡户精准扶贫成效评估表》、《2016年贫困户帮扶责任落实情况督查抽查入户核查问卷表》进行了详细的解读和讲解。各帮扶责任人就精准扶贫结对帮扶工作中的经验和存在的不足进行了发言与交流。

蒋高翔强调，这次会议既是对前一段脱贫攻坚工作的总结，又是对当前和接下来工作的安排部署，各帮扶责任人要围绕工作台账、帮扶措施，找出存在的问题和短板，全力打好脱贫攻坚战，年底猫子溪村贫困村要退出、64户贫困户要全部脱贫，现在已经到了冲刺阶段，一定要把精准扶贫牢记在心上、责任扛在肩上，落实在行动上，要克服一切困难，全身心投入到当前工作中；驻村帮扶工作队要进一步完善精准扶贫挂图作战和精准扶贫档案管理工作，要查漏补缺，全面做好精准扶贫回头看工作；要端正工作态度，强化责任意识，确保如期完成脱贫攻坚任务，顺利通过考核验收。

（市商务和粮食局—张家界海关驻村帮扶工作队）

精准扶贫再升温和“回头看”

近日，市商务和粮食局党组书记蒋高翔带领局机关和直属单位干部职工40余人到桑植县廖家村镇猫子溪村、丰岩村开展精准扶贫再升温和“回头看”活动。

今年以来，市商务和粮食局为使精准扶贫、结对帮扶工作落到实处，确保猫子溪村64户145人在2016年底按期脱贫，丰岩村94户263人2018年底按期脱贫，对建档立卡贫困户实现了结对帮扶全覆盖。从5月上旬开始，分别由市政协副主席、市商务和粮食局局长张元次，党组书记蒋高翔带领局机关及直属单位干部职工先后分成7批次到猫子溪村、丰岩村走访建档立卡贫困户，了解他们生产生活中遇到的困难和问题。在贫困户家中，帮扶责任人与他们面对面交谈，一起商讨制定帮扶计划、脱贫措施，挨家挨户了解困难群众在产业发展和对外劳务、住房、就医、上学、兜底保障等方面遇到的问题，深入了解困难群众的所思、所想、所愁、所盼，制定帮扶措施374条，解决帮扶资金9.7万元。结合猫子溪村的实际，大力发展村级特色产业。一是培育茶叶种植基地。与张家界龙鑫生态农业有限公司达成协议，实行“公司+基地+农户+专业合作社”的产业模式，在猫子溪村广洞山建立300亩茶叶基地，完成了3公里产业路的平整基础工程。二是发展“甜蜜事业”。成立了猫子溪村蜜蜂养殖专业合作社，邀请湖南蜜蜂哥哥蜂业有限公司举行了蜜蜂养殖实用技术培训，采取“公司+合作社+农户”的方式抱团发展蜜蜂养殖产业，共发展蜜蜂372箱，其中扶持养殖大户3户214箱作为村级集体经济收入，给贫困户和合作社成员发放蜜蜂158箱。

针对前段时间帮扶责任人在精准扶贫工作中存在的问题和不足，特别是帮扶措施不力等问题，各帮扶责任人围绕《张家界市建档立卡户精准扶贫台账》、“五个一批”、“六个精准”和帮扶措施的落实情况进行了“回头看”工作，确保精准扶贫“底子清”、“责任明”、“措施准”。

（市商务和粮食局—张家界海关驻村帮扶工作队）

市人民医院到氽湖村调研精准扶贫工作

　　近日，市人民医院党委书记卓名云、院长姚媛贞到慈利县通津铺镇氽湖村调研精准扶贫工作。

卓名云和姚媛贞先后到氽湖村走访慰问各自的结对贫困户。每到一户，卓名云和姚媛贞都问寒问暖，问需问计，详细了解贫困户家中情况、帮扶措施落实情况以及产生的实际效果等，帮助每个结对贫困户算好每一笔账。

回到医院后，卓名云组织召开党支部书记会议，专题研究结对帮扶工作。根据实际情况，医院决定进一步加大帮扶投入力度，采取四条措施：一是各党支部再次进村入户，详细了解掌握每个贫困家庭情况，有针对性的采取帮扶措施；二是给予每个党支部各1万元帮扶资金；三是与各党支部签订帮扶脱贫责任状，加大追责问责力度；四是医院聘请三名吉大学生进村入户进行明察暗访，了解帮扶措施落实情况。

到目前为止，四条措施全部实施到位，医院全体领导班子成员、十三个党支部都已进村入户，给贫困户送仔猪72头，仔羊12只，小鸡600只，生产物资、大米、食用油、药品等，价值98633元。

（市人民医院—市中国银行驻村帮扶工作队）

市广播电视台到茶园塔村、谢家坡村走访慰问贫困户

10月25日，市广播电视台旅游频道、张家界国际建材城的部分员工到桑植县凉水口镇茶园塔村、谢家坡村走访慰问贫困户，为他们送去一百多箱御寒物资和一万多元慰问金。

（市广播电视台—团市委—市农业银行驻村帮扶工作队）

【工作交流】

实事求是抓紧抓好贫困退出工作

去年11月以来，在各级扶贫开发工作会议上，层层签订脱贫攻坚责任书，明确脱贫攻坚总体目标及年度脱贫退出计划。今年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立贫困退出机制的意见》，8月，中共湖南省委办公厅、湖南省人民政府办公厅印发《关于建立贫困退出机制的实施意见（试行）》，9月，市脱贫攻坚指挥部编印《张家界市脱贫攻坚工作模块》，10月，省里进一步组织开展《湖南省贫困退出验收细则》征求意见活动，分别对贫困退出工作进行具体部署和相应规范。目前，年度结账的时间节点日益临近，抓紧抓好今年的脱贫退出工作实属当务之急。

一、高度重视。贫困户（人口）、贫困村、贫困区县有序退出，是确保如期实现脱贫攻坚总体目标的重要前提。因此，对待贫困退出工作要做到“三个注重”：第一、注重组织领导。贫困退出年度任务完成情况已被列为扶贫开发工作成效考核的重要内容。各级党委政府务必加强组织领导和统筹协调，制定工作方案，周密安排部署，确保贫困退出工作有序开展。贫困退出工作时间安排要与脱贫攻坚工作考核时间相衔接。各级扶贫开发领导小组要精心组织实施，一级抓一级，确保抓落实。各级扶贫部门要认真履职尽责，加强协调指导服务，村支两委、驻村帮扶工作队及其他有关方面要积极配合，通力协作，共同做好各项具体工作；第二、注重政策宣传。要加强对帮扶对象及其他群众的政策宣传和教育引导，向大家讲清楚鼓励脱贫摘帽的有关政策，明确告知贫困户（人口）、贫困村、贫困区县脱贫退出以后，在一定时期内国家原有扶贫政策保持不变，支持力度不减，要留出缓冲期，确保实现稳定脱贫，打消扶贫对象的脱贫退出顾虑，从而，充分理解和大力支持脱贫退出工作。同时，还要注意宣讲好扶贫绩效考核评估的有关要求与意义，让群众明白考核评估结果是与扶贫资金分配直接挂钩的，因此自然关系到他们的切身利益；第三、注重脱贫质量。脱贫退出要实事求是，以脱贫实效为依据，防止虚假脱贫，防止片面追求脱贫进度，确保贫困退出反映客观实际，得到群众认可，经得起各种检验。贫困户（人口）退出要进行民主评议，贫困村、贫困区县退出要进行审核审查，退出结果要公示公告。省、市均将适时组织开展相应检查评估。对不符合条件或未完整履行退出程序的，将责成有关方面进行核查处理。对在贫困退出工作中弄虚作假、违规操作，发生重大失误、造成严重后果的，将依纪依法追究相关部门和人员责任。

二、严格规范。务必做到“二个坚持”：第一，坚持按标准退出。贫困人口退出以户为单位，主要衡量标准可概括为“123”，即：“一上线”，也就是家庭人均可支配收入要达到国家扶贫标准线（2010年不变价2300元，随物价指数变化动态调整，年度标准具体由统计部门逐年测算发布，2015年为2855元）以上。“两不愁”，也就是不愁吃、不愁穿。“三保障”，也就是义务教育、基本医疗和住房安全有保障。贫困村退出的主要衡量标准可概括为“246”，“2”就是贫困村的贫困发生率下降至2％以下，“4”就是当年村集体经济收入达到4万元以上（不包括转移支付收入），“6”就是水、电、路、网、业、服等六个方面的生产生活或公共服务条件得到全面改善，具体而言，就是人畜饮水安全并解决好基本农田灌溉问题，生产生活用电有保障，道路畅通出行运输方便，实现网络信息覆盖，建成脱贫致富产业，就医就学、新农合及养老、低保、五保等基本公共服务设施与功能完善。贫困区县退出的主要衡量标准可概括为“219”，“2”就是全区县贫困发生率下降至2％以下，“1”就是农民人均可支配收入按2020年要突破1万元测算到年份作为当年标准，“9”就是贫困村退出合格率不低于90%；第二，坚持按程序退出。贫困户（人口）退出须经“村民小组推荐，村民代表民主评议，相关人员入户核实情况，拟脱贫对象签字认可，村内公示无异议后上报乡镇，经乡镇审核符合有关要求并公告无异议后退出，报县扶贫开发领导小组备案管理”。贫困村退出须经“贫困村会同驻村帮扶工作队向乡镇提出申请，乡镇在按照脱贫退出标准对贫困村实施监测的基础上提出计划退出村名单并经公示无异议后报区县扶贫办，区县扶贫办会同有关部门开展入村调查核实后向区县政府提出计划退出村名单，区县政府将计划退出村名单报省、市扶贫办备案审查，省、市扶贫办在进行评估核查后对区县政府作出评估核查批复，区县政府再批准通过省、市核查的村脱贫退出并予公告”。贫困区县退出须经“区县扶贫开发领导小组申请，市扶贫开发领导小组初审，省扶贫开发领导小组通过评估核查后确定名单并公示，我市的省定贫困县永定区和武陵源区在公示无异议后就可由省扶贫开发领导小组报省人民政府批准直接退出，而武陵山片区重点县桑植县（又是国扶县）和慈利县还须通过国务院扶贫开发领导小组评估核查后再由省人民政府正式批准退出”。

（市农委市扶贫办副主任 谷若本）