根据中共张家界市委干部驻村帮扶工作领导小组关于印发《市直及驻张单位第二批驻村帮扶对象村安排方案》的通知（张驻扶发[2015]2号），慈利县朝阳乡杉泊街村是我局第二批驻村帮扶对象。

    一、指导思想

    认真贯彻执行落实党的十八大、十八届三中、四中全会精神，以中央经济工作会议、中央农村工作会议、中央一号文件以及省市有关文件精神为指导，以“提质张家界打造升级版”战略为纲领开展建设扶贫工作；按照中央、省委、市委关于加强农村基础党组织建设和扶贫开发的总体要求，深入开展“四培四带”活动，实施精准扶贫、精准脱贫；以帮扶攻坚“四基工程”和精准扶贫为主题，扎实开展基础设施建设、基本产业发展、基本公共服务保障、基础组织建设，实施精准扶贫，实现帮扶对象不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房，到2020年全面建成小康社。

    二、目标任务

    杉泊街村位于慈利县南部，距县城25公里，版图面积约5平方公里，丘陵地貌村，稻田650亩，山地面积940亩。全村11个村民小组，207户，740人，其中贫困户40户，贫困人口152人；现有党员29人，村支两委班子5人；2014年粮食总产量310吨，人年均纯收入2040元。该村无集体经济；村民饮水条件差，无标准化安全饮水实施；交通条件差，11个组通组公路全长5公里均系泥土公路，其宽度均在3米之内，村内2公里长的灵溪河河段无桥梁

    按照《中共张家界市委办公室、张家界市人民政府办公室关于转发市委农村建设扶贫办<张家界市2015年农村基层组织建设和扶贫开发整村推进工作要点>的通知》（张建扶发〔2015〕3号）的要求，下轮建设扶贫的主要任务：一是加强基层组织建设，建设好以村支两委为核心的村级班子建设，解放思想，提高带领全村人民脱贫致富奔小康能力；建立健全妇代会、共青团、民兵营、计生协会等组织，使各项工作有相应组织负责管理和实施；抓队伍建设，培养后备干部2至3名，每年培养入党积极分子2至3名，发展新党员1至2人名，选派一名符合条件人员进行学历教育。二是制度建设，建立健全学习、教育、工作等一系列制度，使各项工作有章可循，有据可依。三是突出基础设施建设，着重解决饮水难、交通难问题。四是加强基础保障，完善村级活动无场所，依托活动场所建立村医务室、远程教育站点、图书室，为群众提供综合性“一站式”服务。五是产业结构调整，推进基本产业发展；实施精准扶贫，帮助贫困户早日脱贫；开展技术培训，培养新型农民。五是创办集体经济，填补集体经济空白。六是创建和谐社会，积极开展“四走四问四解”、结对扶贫送温暖活动；协助抓好计划生育工作，不出现政策外生育；关注留守儿童和老人，着力解决上学难、群众看病就医难问题；建立完善“新农保、新农合”体系，新农保参保率达100%，新农合参保率达95%以上。经过帮扶帮建，村级基层组织全面加强，基础设施显著改善基本公共服务有保障，村民每年人均年纯收入增加400元以上，村集体经济年收入4万元以上，到2020村民生活达到小康水平。

    三、工作内容

    杉泊街村驻村帮扶工作围绕“四基工程”和精准扶贫实施。

    一是基层组织建设。建设好以村支两委为核心的村级班子建设，拓宽视野，解放思想，提高决策能力；建立健全妇代会、共青团、民兵营、计生协会等组织，使各项工作有相应组织负责管理和实施；抓队伍建设，确定后备干部2至3名，每年培养入党积极分子2至3名，发展新党员1至2人名，选派一名符合条件人员进行学历教育。

    二是基础设施建设

    1．实施两处安全饮水设施，解决全村村民饮水难问题。

    2．交通设施建设，对全村5公里公路路基整修、路面硬化。

    3.灵溪河公路桥桥建设，修建灵溪河公路桥一座，桥长30米，桥宽8.9米，引桥长20米。

    三是基本产业发展

    （1）实施优质水稻农田灌溉设施改造，以土地流转方式发展蔬菜生产。

    （2）开展劳动技术培训，实施劳务输出。

    （3）发展家庭传统种养业，扶持农户以发展养牛、养猪、养羊、养鸡、养鸭等家庭传统养殖业及水稻。结合“四走四问”、结对扶贫送温暖活动，实施精准扶贫，增加村民收入，帮助贫困人口脱贫致富。

    （4）创办集体经济，集体经济年收入达4万元。

    四是基本公共服务保障，关注留守儿童和老人，着力解决上学难、群众看病就医难问题；建立完善“新农保、新农合”体系，新“新农保、新农合”达到98%以上。

    五是实施精准扶贫，整合现有土地资源，栽种新品种蔬菜，充分利用县扶贫办对建档立卡户项目发展资金，开发特色种养业。

    四、工作措施

    工作组在市驻村帮扶办和局党组的领导下，认真全面贯彻党中央、省委、市委农村工作文件精神，加大宣传力度，营造良好氛围，争取全村村组干部和全体村民积极参与配合。

    1.深入村、组调查摸底，熟悉、掌握村情，制订帮扶工作规划。

    2.经常向市级联系领导、局领导汇报工作，争取领导高度重视。

    3.积极协调各方面、各单位，努力争取相关部门给予项目、资金支持。

    4.按照市建扶办统一要求，按时报告工作，报送资料。

    五、工作计划

    （一）全面调查摸底，熟悉村情，制订帮扶工作规划。

    （二）按照批准的帮扶规划，结合村实际情况，按照轻、重、缓、急原则逐步实施。

    （三）引导村民发展传统家庭种养业及土地流转，实施精准扶贫，帮助村民增加收入。