文/王炜

    梯市村是桑植县官地坪镇的一个村，由两个村合并而来，面积不小，人口刚好过千。村里的人口密度大约是每平方公里72人，不到全市平均人口密度的一半，算得上是地广人稀。说是地广，实际上大都是不可利用的山岩密林，可用耕地不到1500亩，人均面积还不到全市平均水平的三分之二，而且没有一点水田。从传统农业角度分析，绝对是典型的穷村。

　　大家都知道，传统农业生产必须依赖三大要素，分别是农用地、劳动力和农用物资，三者缺一不可。而观梯市村，三大要素就缺其二，怎么能不穷?调研发现，梯市村历史上也确实贫困，现今正由市纪委监委组织扶贫攻坚。

　　如今，梯市村展示给世人的面貌，超过了很多的乡村。从精神面貌上看，梯市村群众个个精神抖擞、安居乐业，无论是公共区域，还是个人家庭周边，干净整洁得让人难以置信。都说爱护公共环境卫生是人口市民化和素质提升的重要表现，那梯市村的群众素质绝对达到一个有着不短历史的大城市的标杆了。从产业现状看，梯市村仅有的近1500亩耕地几乎没有闲置现象，种满烟叶、莓茶、玉米、蔬菜等作物的地块星罗密布，房前屋后、甚至稍有一点空间的岩洼里都没有放过。每垄地块，杂草都薅得十分干净，代表了劳动力的投入十分密集，也充分说明了梯市村群众的勤劳和善作。从生产经营方式看，烟叶、莓茶都是良好的经济作物。其中烟叶是国家统种统收，只要不遇到严重的自然灾害，预定收入没有任何问题;而莓茶则采取的时下流行的企业加合作社加农户的方式，企业与合作社间，合作社与农户间均签有定价收购合同，算是订单农业，农户的收入也可以保证。保守估计，仅烟叶与莓茶两项，梯市村今年收入就可达500万元以上，人均收入过5000元，超过脱贫标准。

　　在资源匮乏、要素供给不足的梯市村，是如何激发内生动力，实现精准脱贫的呢?答案是梯市村的治理模式，成功经验至少有三条:

　　一是有一支富有凝聚力战斗力的领导班子。鸟无头不飞，兵无将不勇。没有一个好的管理团队，治理就无从谈起。梯市村的凝聚力战斗力首先体现在村两委班子的团结一致上。调研发现，梯市村两委班子是非常团结的，7位班子成员个个分工都很明确，位置也摆得挺正，既分工又协作，遇事大家商量，充分体现了民主集中的原则。梯市村的凝聚力战斗力还体现在村两委的言出必行、行之必果上。轻易不许诺，许诺就做到，虽是简单的道理，却是治村的关键。在调研中，梯市村支部书记邹先富介绍了许多事例，都是这一原则的具体体现，也正是从这一件件办成的小事的累积中，群众的获得感空前强烈，班子的威信亦立了起来。

　　二是自治法治德治衔接紧密配合无间。调研期间，邹书记给我们展示了梯市村的村规民约，短短14条，不到400字，以负面清单的模式，管理着村里生产生活各个方面。像“不送小孩读书”、“不遵老爱幼”、“不按规定乱建房屋”、“家庭及房前屋后环境卫生差”、“违规赈酒”等都在其列，语言朴实，通俗易懂，简单管用。村规民约经村民大会讨论通过，不分老幼，人人遵守，互相监督，充分发挥了群众的主人翁作用，形成了良好的自治基础。村两委成员以身作则，带头遵守，先己后人，又构成了德治的榜样示范效应。在调研中，市纪委监委驻梯市村工作队的同志介绍，邹书记自去年当选以来，以全脱产的状态工作，且未在村里报过一分出差、接待等费用，个人或亲属亦未享受任何特殊待遇，群众十分信任。在我们一周来的接触中，是可以感受到他这份难能可贵的责任心与忙碌程度的。而工作队作为后盾单位，在工作中十分注重维护村支部的领导主体地位，到位而不越位，这又为梯市村治理体系的建设完善提供了坚强保证。

　　三是借力使力打造共建共治共享的社会治理格局。众人拾柴火焰高。调研期间，给我们印象尤其深刻的是，在工作队的协助下，梯市村两委建立了6个微信群，有全体村民群、党员干部群、村贤群等，政策及时传达，问题随时沟通，关键时候还可开个诸葛亮大会，在干部群众间搭建了良好的沟通平台，使内外信息保持对称，上下步调协同一致，既润滑了党群干群关系，又减轻了治理难度，真正打造了共建共治共享的社会治理格局。

　　同心山成玉，协力土变金。梯市村在市纪委监委工作队和全体村民的共同努力下，不断坚持并完善现有的治理体系，全村脱贫指日可待。而梯市村的治理模式，也值得我们所有村借鉴学习。