--来自桑植县洪家关白族乡银杏塔村的建设扶贫报告

编者按：2013年11月3日，习近平总书记在湘西土家族苗族自治州考察时指出：扶贫要实事求是，因地制宜。要精准扶贫，切忌喊口号，也不要制定好高骛远的目标，今天的张家界日报在第一版刊发了长篇通讯《涅槃源于精准》，从一个全新的角度阐述了市委办市农办建设扶贫联系村-----桑植县洪家关白族乡银杏塔村的华丽蜕变，本网现将全文转载。

银杏塔村位于桑植县洪家关白族乡，是我省武陵山片区7个扶贫攻坚示范村之一。两年前，在我市第九轮扶贫攻坚中，市委办市农办把银杏塔村作为建设扶贫联系村，市委书记杨光荣亲自联点指导，以习近平总书记重要讲话精神为指引，大力实施农村扶贫攻坚“四基工程”（基础设施建设、基本产业发展、基本公共服务保障、基层组织建设），扎实开展农村“四培四带”（把致富能手培养成党员、把党员培养成致富能手、把党员致富能手培养成党支部书记、把优秀党支部书记培养成标杆，引导党员带头致富、带领群众共同致富、带头维护社会秩序、带头保护生态环境）活动，精培产业、精建班子、精筑基础、精织保障，将银杏塔村打造成了精准扶贫的生动样本。

1790、3214、4553，这3个数字，现任的村支书谷忠国一直记在心里。老谷告诉记者，这串反映过去三年村民人均纯收入的数字，便是银杏塔村两年建设扶贫带来变化最直接的体现。

银杏塔之变，源于市委书记杨光荣的第一次走访调研，提出“重点发展基本产业，改造完善基础设施，保障基本公共服务，夯实基层组织建设”的扶贫新政，给村民们带来了脱贫奔小康的希望。

两年前，山高路远、地广人稀还是银杏塔贫困的代名词；两年后，高山云雾、地大物博被认为银杏塔脱贫致富的本钱。用该村返乡大学生、村文书苏亿胜的话说：“原来我们村也可以招商引资啊。”

随后，在建扶工作组的引领下，村里引进大户发展产业，村民从中学到技术获得收益。乡党委书记屈海波如是评价：“工作组不仅带来党的政策，带来资金，带来技术，更重要的是给村民带来了先进的发展理念，通过‘四培四带’活动开展，一大批致富能手登上农村社会转型的大舞台，硬是把一塘死水给搅活了。”

银杏塔的变化，成为扶贫攻坚“四基工程”和农村发展“四培四带”的生动样本。

精培产业：从“单一输血”到“种养造血”

银杏塔是典型的高寒山区村，平均海拔800米以上，总面积11.2平方公里，却没有支柱产业，2012年人均收入1790元。

如何让银杏塔老百姓脱贫致富，拓宽致富渠道，增加村民收入？市委书记杨光荣一直牵挂心头。

2013年6月26日，大雨倾盆。杨光荣沿着崎岖的山路，首次来到银杏塔村调研，特色产业的培育、基层班子的加强、基础设施的改善和民生民本的保障成为他最为关注的事情。

“我们是抱着金饭碗过着穷日子。”时任村主任谷忠国说，725人守着620亩山地和300亩水田，靠着栽水稻、种苞谷、红薯过日子，肚子是吃饱了，但日子穷。

“要变‘输血’为‘造血’，坚持产业扶贫，村民才能过上好日子。”杨光荣提出，立足资源优势，发展产业，培育“造血”能力，加快村民脱贫致富。

工作组经过走访，反复征求村民意见，立足资源优势，科学分析市场前景，确定了种植烟叶、茶叶和家庭养殖的发展思路。

思路清晰了，关键看行动。党员干部在产业发展上充分发挥示范带头作用，谷忠国带头发展烟叶30亩。同时，发挥典型引路作用，从外乡引进原县供销社干部刘珍元，在村里建立茶叶基地，村民参与种茶，还参与基地建设务工，2014年务工收入高达60万元，加上后期的管理和采摘收入，村民在家门口就能获得收入。目前，全村发展茶叶1200亩、烟叶320亩、中药材300亩和油茶300亩。

种植成功后，工作组把目光瞄准特色养殖业。借助扶贫资金投入的25万元，村民们纷纷发展起家庭养殖业。在大户的带动下，全村养殖猪、牛、羊1000头以上。

山还是过去的山，但人已不是过去的人，山顶上的村民看得更远了，对发展产业、开辟致富门路的积极性空前高涨：有人养起山羊，有人搞起运输，有人打算把低洼堰塘改造成渔塘，考虑种养产业和休闲农业结合发展。

产业规模的初步形成，带动全村经济效益提升：2014年，村集体总产值达到330余万元，比2012年增加100万元；村民平均年收入达到4553元，比2012年增长2.5倍。

精建班子：从示范先行到党群共富

全村725人中，贫困人口有253人，享受低保69人，五保户5人，交通难、饮水难，产业缺、技术缺......在银杏塔调研中，杨光荣看到了最真实的贫困面貌，也了解到基层许多好经验好做法：种烟大户杜晓斌种植烟叶丰收后，带领为他务工的村民去天门山景区旅游了一趟；春节期间，种茶大户刘珍元自掏腰包为务工村民和流转土地的家庭送上1壶酒、1壶油、1袋米、1包糖、1件桔子和1件苹果……

火车跑得快，全靠车头带。“要充分发挥党员干部的先锋作用和致富能手的带动作用，农村的发展才有出路。”银杏塔之行，杨光荣提出了明确要求，在农村开展“四培四带”活动，发挥基层党支部的战斗堡垒作用、党员干部的先锋作用和致富能手的带头作用，扶持大户、引导农户、培养人才，带领群众发展产业，实现共同致富。

2013年，工作组从外村引进3个种植大户，从本村确定10个种养大户，作为致富能手进行培养。村主任谷忠国名列其中，作为一名靠种烟盖起两层小洋楼的致富能手，他不藏不掖，主动给乡亲们传经验、送技术。村民王真金在他的指导下种烟，当年获得收益6万元。

“当村干部快20年了，没找到一条带领群众过上幸福生活的道路，没想到工作组一进来，培养一批大户，发展种养产业，就下活了全村这盘棋。”2014年村支两委换届选举中，谷忠国当选村支部书记，在工作组的帮助下，村里的基础设施建设、基础产业建设、基本公共服务保障建设和基层组织建设等工作风生水起。谷忠国被评为全乡优秀党支部书记，成为了该村发家致富的标杆。

苏亿胜是一名回乡大学生，村里发展茶叶后，放弃高薪回村创业。他把家里的40亩土地流转种茶，在茶园做工一年收入超过3万元，未来的目标是：“管好茶园，学好技术，当一名合格的制茶师，带领村民共同致富。”2014年村委换届当选为村文书，并被发展成预备党员，带动群众致富的劲头更足了。

建筑和运输户谷和海致富不忘承担村里一些公益事业，被培养成入党积极分子，村委换届当选为村主任。

刘珍元把党组织关系转到了村里，和村民一起经营茶园，发展茶叶。

杜晓斌带动村民种植烟叶的同时，亲手把入党申请书交给乡党委书记手上。

通过“四培四带”活动的开展，银杏塔村培养13名致富带头人中，有4名是党员，2名是预备党员，3名是入党积极分子；带动62户村民致富，186个农民在生产中掌握一技之长。2014年，全村年纯总收入330万元，其中这13个大户共创经济效益230万元，其中社会效益51万元，分摊全村人均年纯收入增加703元。

精筑基础：从“平面开发”到“立体攻坚”

行路、吃水、用电……这些事关百姓生活的“小事”，对于银杏塔而言，却是能否摆脱贫困、发展致富的制约因素。

2014年1月17日，杨光荣再次来到银杏塔村，与村民畅谈新的“攻坚目标”： 第一次来银杏塔研究产业发展，解决村民脱贫致富的问题。第二次突破基础设施瓶颈，从路、水、电、通讯等各个方面，全方位、立体式推进扶贫攻坚，为村民致富创造条件。

两年前，银杏塔村11.2公里的土地上，没有一条像样的路。“山上的东西运不出，山下的东西进不来。”56岁的王兆波承包千余亩山林，每年收获5000多斤木瓜、板栗、梨子和猕猴桃，只能靠着肩挑背扛往外运，更多的烂在树上。

大路大富、小路小富、无路不富。工作组和乡党委、政府从修路开始，在乡村公路增加62个错车道，改造村组公路23公里，修建17.5公里的产业公路，打通桥自湾乡和天星山林场的跨乡公路。如今，王兆波丢弃祖上老房子，到基地修起新房子，他说：“我要以山为家，种好茶叶，搞好养殖，大干一场，活出个人样来。”2014年，老王收入达到10余万元，猪栏里还存有1头母猪、5头大猪和9头小猪仔，还有两头牛和几十只鸡。

除了行路难，吃水难、生产难等一系列问题也是制约村民发展的“瓶颈”。谷忠国说，村支两委虽然也努力过，但终究心有余而力不足。然而，这些村民眼中的难题，如今都迎刃而解。两年来，工作组按照“路、水、电、房、环境、信息网络”六到农家的要求，修建蓄水池21个，总蓄水量达到365立方米，铺设管道逾2万米，饮水问题得到解决；修建沼气池3个，污水处理厂20个，村容村貌得到改善；安装变压器1台，改造高（低）压电网1.3千米，解决了村民用电难；安装太阳能路灯20盏，解决了村民夜间出行难。

对于银杏塔村的变化，如果说数据是枯燥抽象的，那么群众的感受则是真切具体的。用老党员唐浓忠的话讲，就是“用2年的时间，完成了20年的发展。”刘珍元深有感触地说：“除了路远一点儿，银杏塔已经和乡里、城里没啥两样了，连宽带都进村了，大家坐在电脑前，就可以和遥远的客商洽谈，当初的选择没错，一点没错！”

精织保障：从立足当前到着眼未来

养儿防老，曾是广大农村地区长期以来传承的养老观念。但随着农村社会转型，一拨又一拨的村民外出务工，留守乡下的，只有老人、孩子和破旧的老屋。银杏塔村秋木落组，全组七八十人，青壮年基本上外出务工，只剩十来个老人和孩子留守，公路没修通之前，有人病了，靠一个长期在家的年轻人背出大山。

"扶贫要帮到点子上、扶到人心里。"工作组员向华中认为，扶贫的"精准性"，就在于把准时代的脉搏，立足当下着眼未来，找出问题症结，开出有效药方，才能实现扶贫攻坚目标。为了让村里的老人实现老有所养，老有所居，工作组及时对村里16户危房户进行改造，同时对6户重点贫困户采取“产权村有，集中安居”模式，修建一栋500平方米功能齐全的周转房，厨房、卫生间一应俱全，配备新桌椅、新床被和新窗帘。记者采访时，虽还没有入住，但已有老人看过房，摸着崭新的墙壁感叹：“有了这个家，再也不用担心死了没人知道了。”

“要让老人们安度晚年，也要让农村娃受到好教育。”孩子，是银杏塔村未来的希望，不能让孩子从小失学，成为新生代贫困群体。在村部和小学整修时，谷忠国几乎倾尽了全部心血，一砖一瓦一草一木都过问，特别是引进了一名正式女教师后，及时调整方案，村部和学校没有大门，他亲自联系安装大门，女教师住房内没有厕所，他帮助改建卫生间，学生中餐没有冰箱，他建议买了冰箱……

此外，为摸清每一个贫困家庭的“家底”，工作组带领乡村两级干部，深入基层逐户走访调研，以工作到村、扶贫到户、责任到人为要求，开展了以部门包、领导包、村干部包、党员包、大户带的“四包一带”新模式。两年来，工作组先后给村民送电影10场，丰富了村民的文化生活；开展了5次免费体检，为村里60岁以上的老人建立健康档案；走访慰问困难户15户，看望慰问贫困老党员5名，资助大中小贫困家庭学生6名，发放慰问及助学金5万元余元，真正做到扎扎实实开展精准扶贫工作。

一分耕耘，一分收获。在市委办市农办的大力支持下，两年的建设扶贫，银杏树塔发生了巨大变化：一条条道路纵横相连，一山山茶苗茁壮成长，一栋栋新房拔地而起，一张张笑脸写满幸福……

在市委书记杨光荣的精心指导下，两年的探索实践，银杏塔创造了鲜活经验：扶贫攻坚“四基工程”在这里起源，农村“四培四带”活动从这儿出发，农村基础设施改造“六到农家”在这里领跑，农村特困家庭安居工程“产权村有，集中供养”模式从这儿复制……

张家界日报记者 田育才