国家外汇管理局张家界市分局多措并举赋能文旅企业高水平开放试点

湖南日报·新湖南客户端 通讯员 张发清

今年以来，国家外汇管理局张家界市分局立足国际旅游城市定位，坚持问题导向与目标导向，扎实推进跨境服务贸易高水平开放试点，针对入境游外汇服务的新堵点，深化便利化改革，细化落实举措，全力赋能入境游做大做强。

围绕试点要求，精准靶向发力

试点扩容聚焦“头部”企业。张家界市分局锚定入境游重点企业，引导银行将试点资源向服务贸易领域及其“头部”企业倾斜，督促银行严把准入关，精选合规优质涉外旅行社纳入全省试点名单，确保政策红利及时直达。截至2026年8月末，全辖试点涉外旅行社由早期的4家增加到19家（其中，跨境收入1000万美元以上10家、1500万美元以上3家），数量稳居全省第一。

创新“汇钱包”破解支付难题。针对入境游客支付不便，张家界市分局精准施策，推出“汇钱包”服务，利用“银行+代兑机构+旅行社+导游”联动模式，依托微信小程序提供线上或线下预约，实现“外币现钞兑换”与“本币零钞配备”无缝衔接。目前，已有5家银行、2家特许代兑机构、15家旅行社参与，累计发放“汇钱包”17.8万个、兑换外币现钞897.9万美元，服务人次约4.89万。同时，全面优化支付软硬环境，在景区和市城区构建起由44家银行网点262台ATM机、24家外币兑换机构以及3台自助兑换机构组成的立体化支付服务网络，同步推出“中日韩”三语“汇兑电子地图”索引，入境游客凭手机导航可便捷办理持卡取现或外币现钞兑换。重点区域消费支付环境大幅改善，入境游客便捷支付需求得到有效满足。

助力涉外旅行社汇率避险。面对涉外旅行社跨境收支“笔数多、额度小、交易频繁”的行业痛点，张家界市分局强化窗口指导，督促银行提高服务站位，引导涉外旅行社提前锁定结售汇预期，防范汇率波动风险。截至2026年8月末，工、农、中、建4家外汇指定银行已为12家参与高水平开放试点的涉外旅行社办理1-4个月不等的期权汇率避险产品，覆盖跨境收支960笔、金额1009.6万美元。

落实离境退税政策。强化部门联动，会同税务、海关等部门联合走访，做好试点前期统筹规划，明确受理退税的银行机构。同时，优化业务流程，协同国库部门加大业务指导，通过“开立专户、现场辅导、简化流程、政策宣讲”等举措打通业务堵点。此外，为进一步提升服务体验，入境游客在离境前可凭本地或异地购物发票，赴指定银行享受“即办即退”退税便捷服务。自退税业务启动以来，全辖指定银行机构累计办理退税117单，金额达26.98万元，离境退税实现“从无到有”的突破。

政策落地见效，赋能持续释放

客源与客流实现“双突破”。客源地实现“从周边到全球”跨越：2022年仅有韩国、越南、泰国、俄罗斯等周边9个国家和地区，目前猛增至德、法、美等全球192个国家和地区，全球化格局基本形成。入境客流实现“指数级”增长：2024年133万人次、同比增长166.3%；2025年183万人次、同比增长32.8%；2026年1—8月99.45万人次、同比增长20.47%，增长势头强劲。

带动产业链协同发展。依托入境游包机的强势拉动，张家界荷花机场枢纽效能大幅提升。目前已开通韩国、马来西亚、泰国、蒙古等10个国家的14条国际航线，每周执飞52架次航班。2025年，外籍旅客吞吐量达206.27万人次，占比高达91.5%，国际客运量在全国小型机场中稳居首位。入境游的持续向好，在做强国际航运主业的同时，也有效辐射带动了酒店、餐饮、特产等上下游产业协同繁荣，形成了“一业兴、百业旺”的良好态势。

跨境游核心引擎作用凸显。2024年、2025年以及2026年1—8月，全辖跨境旅游收入分别为11289.82万美元、13600.03万美元、11228.04万美元，同比增速分别为313.82%、20.46%、42.83%。占跨境服务贸易收入的比重稳定在97%以上，成为拉动跨境服务贸易收入创新高的绝对主力。

涉外旅行社获得感增强。业务办理实现“极简快办”，银行受理业务模式由“临柜现办”变为“通知即办”，时间由1小时压缩到5分钟；审查方式由“现场提交纸质资料”改为“按季随机抽查”，免去频繁往返银行提交佐证材料的烦琐环节，显著加快了资金周转。汇率避险实现“保驾护航”，推广汇率避险产品，有效对冲汇率剧烈波动对涉外旅行社拓展入境游的负面影响，企业抗风险能力显著增强，深受市场主体好评。

作者：张发清

责编：向韬

一审：向韬

二审：田育才

三审：宁奎

来源：湖南日报·新湖南客户端

版权作品，未经授权严禁转载。湖湘情怀，党媒立场，登录华声在线官网www.voc.com.cn或“新湖南”客户端，领先一步获取权威资讯。转载须注明来源、原标题、著作者名，不得变更核心内容。