张家界市经信委2016年“精准扶贫”工作方案

为认真贯彻落实中央、省、市“精准扶贫”指示精神，深入推进农村扶贫开发工作，加快贫困群众脱贫致富步伐，促进农村经济社会全面发展，达到同步建成小康目标，结合我单位以及帮扶村大庸村、天山村实际，依据三年帮扶工作规划，特制订此方案。

一、精准帮扶对象：我委原一期帮扶村大庸村和二期帮扶村天山村因贯彻落实湖南省撤乡并村指示精神，情况已发生了很大变化，大庸村和相邻的碗田村合并，更名为银寨村，合并后，全村共有259户，911人，党员42人，建档立卡贫困户58户，贫困人口人213（原大庸村贫困户35户，贫困人口127人）；天山村和邻近的天鹅村合并更名为天台村，合并后全村15个村民小组，310户，1294人，55名党员，建档立卡贫困户81户，贫困人口277人（原天山村贫困户49户，贫困人口159人）。根据市帮扶办指示精神，我委精准扶贫对象在村合并后不改变，即仍然是原大庸村35个贫困户和原天山村49户贫困户。

二、精准帮扶方式：原则上实行一对二帮扶，即我委全体干部职工一个人要分别与大庸村、天山村的一个贫困户结对，结对情况请见附表1和附表2。结对帮扶时间至2020年底。除工作调动、退休等特殊情况外，结对帮扶对象一般不再调整。

三、精准帮扶目标：到2020年，要实现两个贫困村84个贫困户，286个贫困人口“两不愁、三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障）。可支配收入达到国家扶贫标准线以上。如果贫困村提前脱帽，贫困户达到脱贫条件按照规定程序退出，享受后续扶持政策，结对扶贫不停止，防止贫困户返贫。

四、精准帮扶措施：

中共中央国务院在《关于打赢脱贫攻坚战的决定中》出台了八项措施，《湖南省农村扶贫开发条例》中对精准扶贫提出了15条措施，张家界市市委和市人民政府根据根据和省里的要求制订了《关于贯彻落实中央、省委重大决策部署切实打赢脱贫攻坚战的实施意见》，在《意见》中综合和细化了中央和省有关内容，提出了以下事项措施：1、发展特色产业增收脱贫；2、推进旅游带动脱贫；3、引导劳务输出脱贫；4、实施异地搬迁脱贫；5、结合生态保护脱贫；6、实施阳光助学脱贫；7、实施阳光医疗脱贫；8、实施阳光安居脱贫；9实施农村低保兜底脱贫；10、积极探索资产收益脱贫。全体帮扶人员要以10条措施为标准，结合帮扶对象的实际情况，采取一条或多条措施并进的方式，抓好结对帮扶措施的落实。

五、工作要求：

1、每个帮扶人员每年到帮扶对象家里帮扶4次以上，每个季度至少一次；2、帮助贫困户制订脱贫措施，根据措施帮助贫困户建立好台账，挂好结对标识牌；3、对于帮扶措施的具体落实要要与村支两委和工作队做好衔接工作，保证措施到位；4、对帮扶对象家中三留守人员和残疾人（留守儿童、留守老人、留守妇女),要做好关爱工作；5、对于达到标准脱贫的贫困户，要按照规定程序退出并做好思想工作；6、帮扶对象有特殊情况和突发事件不能解决的，要及时上报。