第13期

（总第300期）

2015年4月17日

目    录

【工作动态】

● 许显辉在慈利县红联村调研建设扶贫工作时要求

齐心协力共建生态文明富裕新红联

● 余怀民主持召开庙岗村建设扶贫工作座谈会

● 罗智斌赴桑植县调研建设扶贫工作时要求

抓好四基  争当表率

● 程丹峰深入坼岩村调研建设扶贫工作

● 吴名凤深入百寿村调研建设扶贫工作

● 向佐谊到合心村调研建设扶贫工作

● 胡志文深入懂市村调研建设扶贫工作

● 陈红日到合堰村调研建设扶贫工作

● 市住建局到龙头村调研贫困户房屋改造工作

● 统筹扶贫  精准调研

【工作动态】

许显辉在慈利县红联村调研建设扶贫工作时要求

齐心协力共建生态文明富裕新红联

4月15日下午，市委副书记、市长许显辉带领市委建扶办、市财政、民政、地税、交通、林业等部门负责人深入慈利县金岩土家族乡红联村就建设扶贫工作进行调研。许显辉要求，因地制宜做好规划，齐心协力做好红联村的建扶工作，给老百姓交上一份满意的答卷。

红联村是市地税局2015—2017年的建设扶贫村，也是许显辉的建设扶贫联系点。红联村位于金岩土家族乡东南面，全村辖18个村民小组，308户，人口1168人，总面积为13平方公里，有水田860亩、旱地300多亩、林地6000多亩。该村地处偏远，交通、水利、电网等基础设施非常落后，严重影响村民生产生活。

许显辉一行实地察看该村村部、村部连通洪家岗道路等建设情况，并与工作组、红联村村民代表座谈，共商全村发展大计。

许显辉指出，红联村民风淳朴，勤劳务实，村级班子战斗力强，老百姓脱贫致富愿望强烈，工作组和后盾单位一定要带着感情，带着责任，扎扎实实地把红联的建扶工作做好，取得实实在在的成效，让村民们早日走上致富路。许显辉从基础设施建设、产业发展、基层组织建设等方面对做好红联村三年建扶工作提出要求：一要重点解决好交通、电力、水利、农村饮水等问题，从老百姓住房最困难的地方入手，首先解决30户危房户的住房问题；二要结合当地实际，在现有的基础上，有效利用荒山、绿地资源，按照“一村一品”的思路，发展支撑产业，促使农业向规模化、品牌化、产业化发展；三要通过开展“四培四带”活动，正确引导村民积极发扬主人翁精神，自力更生，艰苦奋斗，共同将红联村建设成生态、文明、富裕的美丽乡村。

（万毅）

余怀民主持召开庙岗村建设扶贫工作座谈会

4月15日上午，市委常委、市委宣传部部长余怀民主持召开庙岗村建设扶贫工作座谈会，就2015年—2017年建设扶贫三年工作规划进行协调、对接和部署。市农办（市扶贫办）、市委建扶办、市发改委、市民委及相关部门负责人参加会议。

庙岗村是市委常委、市委宣传部部长余怀民2015—2017年的建设扶贫联系点，也是市委宣传部、市委讲师团的建设扶贫村。全村辖5个村民小组，87户，329人，劳动力218人，青壮年大多外出务工，留在村里劳动力不足100人。2014年人均粮食产量300公斤，人均纯收入1730元，低于全区平均水平。该村距离市区80余公里，交通不便，是典型的贫困偏远山村。目前，庙岗村因其独特的少数民族村寨魅力，已经被列入少数民族特色村寨试点示范，但全村基础设施不完善，生产条件落后，严重制约了村里经济发展。

座谈会上，在认真听取各单位各部门就庙岗村三年建设扶贫工作规划的有关意见和建议后，余怀民强调，要着眼长远，进一步完善整体规划思路；要抓好基层组织建设，充分发挥村支两委主体作用，带动村民搞好产业发展；要依托该村独特的民族民俗文化资源优势，围绕旅游、生态和民俗文化，注重保护与开发并举，科学定位发展路子；要进一步提升村民素质，让乡风更文明，村容更整洁；要大力整合建设扶贫资源，充分发挥各部门优势，形成合力，让庙岗村早日脱贫致富奔小康。

（市委宣传部—市委讲师团建扶工作组  张雅鑫）

罗智斌赴桑植县调研建设扶贫工作时要求

抓好四基  争当表率

4月16日上午，市委常委、组织部部长罗智斌一行深入桑植县马合口白族乡梭子丘村调研建设扶贫工作，并与市县乡等相关部门负责人研究商讨了梭子丘村2015—2017年建设扶贫整村推进工作规划。下午，罗智斌一行还深入到麦地坪白族乡麦地坪村调研建设扶贫工作。

梭子丘村位于桑植县东北部，距桑植县城38公里，全村有人口682人，基础设施条件差，是一个典型的贫困村，同时又是一个有着丰厚白族文化底蕴的村。罗智斌要求，全市上下要统一思想认识，共同努力合作，抓好以基础设施、基本产业、基本公共服务、基层组织建设等为主要内容的“四基工程”，争当建设扶贫工作的表率，努力将梭子丘村建设成为美丽、整洁、富有白族文化特色的小康村。要进一步搞好调研论证，修改完善好三年建设扶贫规划，使规划更具科学性。要花好每一分钱，保证扶贫的质量和效果，三年的扶贫项目只增不减，资金也只增不减，尤其是老百姓最关心的基础设施建设等项目要尽快落实。要明确扶贫目标，立足全面建成小康，实施精准化扶贫；既考虑长远、也要考虑眼前，既考虑整体利益、也要考虑个体利益，让全村困难群众看得起病、上得起学、住得起房，让全村群众都享受到建设扶贫的成果。乡村两级要主动作为、自力更生，抓住难得的机遇，趁势而上抓好基层党组织建设、精神文明建设等各项工作。要结合该村的特色，开展一系列活动，保护好、传承好白族文化，将白族文化发扬光大。建设扶贫工作组要深入基层，做到家家户户上门，听取群众意见建议，积极与乡村两级做好沟通，与市县两级有关部门做好衔接，严守有关纪律，树立组工干部良好形象。

                          （市委组织部建扶工作组）

程丹峰深入坼岩村调研建设扶贫工作

4月16日，市委常委、副市长程丹峰带领市国家税务局、市发改委、市财政局、市民政局、市交通局、市委建扶办等单位负责人深入慈利县象市镇坼岩村，就建设扶贫工作进行调研，详细了解坼岩村建设扶贫工作情况。

坼岩村是程丹峰2015—2017年的建设扶贫联系点，也是市国家税务局的建设扶贫村。坼岩村位于慈利县象市镇以北海拔近800米的高寒山区。全村辖15个村民小组，共268户1097人，其中贫困人数共63户225人。该村境内主产玉米、红薯、油菜、烤烟、猕猴桃等农经作物，各种树木200多种，有着丰富的旅游资源。但由于地处高寒山区，土地贫瘠，耕作方式传统单一，经济发展比较滞后，交通运输困难，网络、水源、生产等基础设施落后等因素，该村需大力扶持。

就如何开展好建设扶贫工作，程丹峰指出，要进一步加大基础设施建设力度，重点规划好村级文化、教育、卫生等关系民生的问题；要以村级组织建设为核心，积极关注贫困人口和残疾人口，着手培养好村级人才和专业致富能手；在建设扶贫工作中，村支两委要充分发挥带头作用，结合自身优势，发展农业生产，带动村民收入增长和村集体经济发展。同时，市、县各职能部门要积极配合支持，全力做好坼岩村建设扶贫工作。

（张潘）

吴名凤深入百寿村调研建设扶贫工作

4月13日，市人大常委会副主任、市总工会主席吴名凤带领市财政、发改、水利等部门负责人，来到慈利县零溪镇百寿村调研建设扶贫工作。

吴名凤一行实地察看了百寿村的村道和苗圃。该村地处县城东大门，全村版土总面积为6300亩，其中耕地面积1375亩。村中20个组有8个组处在偏远山区，通组公路为上世纪80年代修建的简易土路，加上山体滑坡等因素，大部分都处于瘫痪状态，水资源严重缺乏，人畜饮水困难，村卫生室及村支两委办公条件落后，医疗设备欠缺。

在百寿村村部，吴名凤与百寿村村支两委和市、县直部门负责人面对面进行交流，并就百寿村2015—2017年建设扶贫工作规划进行了探讨，各后盾单位纷纷表态，将会尽力扶贫，为百寿村村民解难题。吴名凤指出：建设扶贫工作要抓“三最”，即老百姓最期盼、对发展最有帮助、最有条件实施的项目。2015年，建设扶贫工作组和村支两委要充分调动群众积极性，共同完成村部维修改建、道路硬化、水渠建设、农家体验项目。要尽快落实“村村响”和卫生室建设，鼓励村民筹资建设村道，美化村里环境；安全饮水项目要在2015年拿出实施方案，争取2016年实施。村支两委要加强资金监管，逐一逐项向村民公开，尽心尽力在三年内解决村民最期盼解决的问题。

（柴丽莉）

向佐谊到合心村调研建设扶贫工作

4月15日下午，市人民政府副市长向佐谊带领市烟草局、市移民局、市建设局、市委农村建扶办等单位主要负责人赴慈利县江垭镇合心村调研建设扶贫工作，慈利县政府和县直相关单位负责人参加了调研。

合心村是市烟草局2015—2017年建设扶贫村，也是向佐谊的建设扶贫联系点。合心村地处偏远，全村共有5个村民小组，105户，300人，19名党员，2014年人均纯收入1700元。向佐谊一行实地查看了合心村新建村部建设工地施工情况，准备修往四方台的12.5公里的产业公路线路选点情况，通往水库的道路需要硬化的情况。随后在村民家中召开了合心村建设扶贫整体推进工作调研座谈会，认真听取了合心村村支部书记对该村基本情况的介绍，市烟草局建扶工作组副组长刘家亦对需要解决的具体问题和该村的建扶工作规划进行了汇报，市、县、镇及相关部门负责人分别就合心村的发展提出了各自的意见。

向佐谊指出，建设扶贫工作组要通过建扶工作开展为合心村的发展增强造血功能，特别是要增强村里自我发展能力，首选要建设好村支两委班子，加强村级组织建设，要实实在在为村里解决一些实际问题，特别是村里当务之际要解决的向四方台修一条12.5公里产业路、有关单位批文、12户危房改造、210亩核桃改种等问题，有关单位要大力支持与配合解决这些问题。要大力发展产业，只有真正把产业建设起来，才能有长远的发展；还要立足于自力更生，艰苦奋斗，引导群众奋发图强。同时要按照社会主义新农村的标准，培养好的民风，全村村民要充分发扬主人翁精神，支持配合建设扶贫工作的开展。要从大处着眼，高标准、严要求，明确目标，精准扶贫，各级建扶项目支持单位要尽快落实项目实施责任人，抓紧时间，加快项目实施建设，必须在3年内完成建设扶贫分目标任务。

（市烟草局建扶工作组  商德斌）

胡志文深入懂市村调研建设扶贫工作

4月16日，市政府副市长、市公安局局长胡志文带领市公安局、市委建扶办、消防、交警、警卫处和桑植县政府、公安局等部门负责人深入桑植县河口乡懂市村调研建设扶贫工作。

懂市村是胡志文2015—2017年的建设扶贫联系点，也是市公安局、市消防支队、市警卫处的建设扶贫村。懂市村位于桑植县河口乡西南方向，辖8个村民小组，220余户，770余人，拥有耕地640余亩，山林1860余亩，产业结构单一，林、经、果、牧用地极少，无村集体经济收入，主要依赖粮食作物种植以及部分劳力外出务工，2014年人均纯收入仅1200余元，是一个典型的贫困村。

一到懂市村，胡志文就带领调研组进村入户，深入田间地头了解春耕生产情况，实地查看该村大鲵养殖基地，并与村民面对面交流，询问家庭和收入情况，了解群众的思想状况、致富想法，鼓励大家拓宽发展视野，发扬自力更生，早日脱贫致富。

胡志文与当地乡党委政府负责人、村支两委班子成员、党员代表、村民代表进行了座谈交流，深入了解该村支柱产业、经济发展、社会治安、村民生活等各方面情况和亟待解决的实际问题。胡志文指出，懂市村环境优美，自然条件优越，民风淳朴人勤劳，村支两委团结务实，思路清晰，战斗力强。后盾单位要加强与建扶村的沟通和交流，摈弃等、靠、要的思想，共同努力，找出制约懂市村发展的瓶颈问题，制定好时间表、路线图、任务书，力争通过三年时间，让懂市村旧貌换新颜，成为全面建设小康的示范村。

就如何进一步做好懂市村建扶工作，胡志文要求，一是要统一思想，坚定决心、信心。按照市委市政府的部署，制定脱贫致富的目标和具体指标，齐心协力，尽最大努力争取一切可以争取的资源，用决战决胜的态度做好建设扶贫工作。二是要统筹规划，科学推进建设扶贫工作。要在完成市委、市政府下达的既定目标上多为懂市村做实事、好事，后盾单位要与县、乡、村做好对接工作，认真研究事关基础建设、老百姓民生和经济收入、经济社会发展等实事，根据当地特点每年制定为民十件实事，并让村民开展广泛讨论、表决，避免形成官僚主义、形象工程，把扶贫工作目标、任务变成老百姓的共同愿望，让每一名老百姓知晓、参与。三是要内外给力，狠抓项目落地实施。要找准项目，结合各后盾单位优势，拓宽渠道，尽心尽力、全心全意为项目找资源。四是要党建引领，建设坚强战斗堡垒。村支两委要形成合力，要借力于市委部署的党的群众路线教育实践活动、“三严三实”活动建设的载体和平台，结合村组力量发展新党员，积极争取思想上进、品德过硬的在外务工人员为家乡出力做贡献，将有战略眼光和对策、有知识文化、品德好、肯为家乡做贡献的优秀青年吸引到组织上来，带头发展致富。五是要加强治理，打造特色亮点。既要把市委、市政府下达的经济指标搞上去，更要把市委下达的党的建设有关工作搞上去；要发挥后盾单位自身特点，把社会治理作为亮点、特色、品牌落地到懂市村，积极开展平安建设、法治建设，在改善贫困地区、贫困群众生产生活条件的同时，有力推进懂市村的社会主义精神文明建设。

（市公安局—市消防支队—市警卫处建扶工作组）

陈红日到合堰村调研建设扶贫工作

4月13日，市政协党组副书记、副主席陈红日带领市审计局负责人和建设扶贫工作组员来到慈利县朝阳乡合堰村，就建设扶贫工作进行调研。

合堰村是市审计局2015—2017年的建设扶贫村，也是陈红日的建设扶贫联系点。该村距县城25公里，属丘陵地貌，全村327户1132人，基础设施薄弱，村民饮水困难，交通条件差，无村级活动中心，无集体经济。 

陈红日一行首先查看了合堰村待整修、硬化的公路，现存的水利设施状况，以及新村部的选址等情况。在随后的座谈会上，与县、乡干部，村支两委及村民代表就合堰村的基础设施建设、产业发展等进行商讨，提出了意见和建议。

陈红日要求：工作组要积极主动，多想办法，找准特色，选准路子，把建扶工作做好做实做出成效；村支两委班子和党员、群众要抓住建设扶贫机遇，充分发挥主体作用，支持配合工作组工作，凝聚全村力量，力争通过三年努力，走出一条脱贫致富的道路。　　   

（ 市审计局建扶工作组）

市住建局到龙头村调研贫困户房屋改造工作

4月15日上午，市住建局党组书记、局长龙维务，在市委机要局局长熊铁军、桑植县建设局局长范武斌等人陪同下，到桑植县洪家关乡龙头村调研贫困户房屋改造工作。龙维务一行在龙头村听取了村支两委的情况汇报，对现场进行了实地查看后指出：一是要把龙头村的村部建设、学校建设和贫困户房屋改造纳入统一规划，按土家风格设计；二是相邻的民居（特别是新建的）也要尽量统一风格，与村部建设相协调；三是桑植县建设局要大力支持贫困户房屋改造，尽快组织地形图测量和施工图设计；四是建议为适合住周转房的贫困户建档，确实把需要搬进周转房的户数核准，防止周转房建好后出现空置现象；五是建议先按16套周转房设计，分两期建设，第一期12套，2015年内建成，第二期4套，根据实际需求在2016年内建成。

（市住建局建扶工作组）

统筹扶贫  精准调研

为全面做好2015—2017年八大公山乡内半坡村建设扶贫工作，市卫生局党组高度重视，积极行动，全面部署。4月13日上午，市卫生局召开了局党组会议（局班子成员和相关参与建设扶贫的工作人员列席了会议），再一次专题研究内半坡村建设扶贫工作，明确任务、细化责任，确保各项工作整体推进、精准落实、确保实效。

会上，参会人员就“如何抓好我局的农村建设扶贫工作”为议题，各自充分发表自己的意见建议，积极献言献策，确保了主题鲜明，意见建议真实。最后，局党组书记、局长文慈华综合大家发表的意见建议强调：一是由副局长王卫平牵头，带领局建设扶贫工作成员及相关单位主要负责人再次深入桑植县八大公山乡内半坡村进行全面、细致调研，掌握实情；二是调研要深入实际、深入农户、深入现场摸清底数；三是调研要搞清楚以下几项事情：具体的建设项目有哪些、发展的产业有哪些、真正的特困户有几户、目前有哪些急需要解决的问题、今年要解决的问题等等；四是根据这次调研情况，拿出具体的调研报告，提交局党组研究；五是根据调研情况拟定内半坡村建设扶贫三年规划和2015年建设扶贫工作计划，待各级审定后报市建设扶贫办批准后，按照规划和计划严格组织实施；六是在扶贫工作中要严守纪律，做到清廉扶贫、务实扶贫、精准扶贫。

4月14日一早，市卫生局建设扶贫工作组一行3人驱车直达扶贫村进行为期3天的精准调研工作。我们经过4个多小时的车程，于中午12:35到达了八大公山乡，与乡党委、政府主要负责人一起前往内半坡村，全面展开调研工作。我们拟定了调研内容，主要从以下几个方面开展调研：一是掌握内半坡村的基本情况；二是掌握村支两委组织建设情况；三是掌握目前需要解决的实际问题有哪些；四是掌握村部及全村基础设施建设存在的主要问题有哪些；五是积极深入农户，全面了解百姓反映的急需解决的主要问题有哪些；六是实地查看特困户家庭情况；七是发展的产业有哪些；八是通过调研初步商定三年建设扶贫规划和2015年计划，做到了扶贫有方向、有目标。

由于内半坡村均为大山区，地理位置特殊，山势陡峭，全村一半的地方没有通公路，我们工作组一行只有徒步1个多小时深入农户家中了解实情、掌握实情，采用问卷调查、解剖麻雀的形式，进行了入户调研，实地查看下一步要解决的问题，力求全面、深入、客观、真实地反映贫困户和全村的情况，为我们拟定规划和计划打下了坚实的工作基础。我们通过3天的详实调研，深深感受到贫困群众生活怎么样、扶贫对象选得准不准、贫困原因分析得透不透、扶贫措施谋划得实不实，是拟定规划和计划的关键所在。

下一步，市卫生局将坚决贯彻落实市委、市政府的重大决策和部署，努力完成市委建设扶贫工作领导小组赋予我局的农村建设扶贫工作任务。做到实事求是、开拓创新、积极行动，用新思路、新观点、新举措全面树立专题调研精准扶贫工作方法，积极学习和借鉴其他单位农村建设扶贫好的做法与经验，坚定不移地走精准扶贫开发路子，强化基础设施建设和产业培育，在全面建成小康社会的道路上绝不拖后退；知难而上，用心工作、真心扶贫，真正让群众得实惠，真正让群众过上好日子。

（市卫生局建扶工作组）

报：省委基层党建办，市委常委，市人大主任，市政协主席，市人大副主任，市政府副市长，市政协副主席，市法院院长，市检察院院长，市委党校常务副校长

发：各区县委农村建扶办，市直各建扶工作组         

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