完善组织体系。建立领导机构、工作机构和责任考核体系，完善产业领导、管理、经营的组织体系，健全产业责任考核机制和利益链接机制。健全市场+龙头企业+基地（合作社+大户、家庭农场）产业利益链模式，全面激活产业主体活力。

加快招商引资。加大招商引资力度，每个产业引进1-2家龙头企业，吸纳桑植大宗农产品，加工增值。

创建核心品牌。加强校（科研机构）企联合，创建并拉长大宗农产品及其核心加工品产业链，打造桑植生态农业品牌。着力创建桑植萝卜、桑植野茶、桑植山茶油、桑植烟叶等桑植地标系列农产品品牌，大力塑造张家界大鲵、湘西黄牛、南方山羊等区域性生态养殖业品牌。根据市场需求，做大规模，做强品牌，努力向外推介桑植生态农产品，提高国际国内市场占比和市场竞争力。

健全技术保障。健全农业特色产业科技引进和科技推广普及体系与机制，提升现代技术装备和技术手段的配置水平，建立严格的农资、农产品及其加工品的市场准出准入质量安全监控体系，整合盘活农业实用技术培训政策、资源、资金，完善产业部门、基层站所、农技人员的责权利体系及其考核机制，提升产业产品标准化生产加工的科技贡献率。

搞活市场流通。根据桑植县区位特点，借助现代市场营销流通储运手段、渠道、平台，在桑植县域内，着力打造大宗农产品区域性交易中心，构建快捷高效的市场流通网络，建立5小时以至更远里程的物流圈。

规划统筹、政策扶持。县乡村、农业主管部门、涉农部门，要围绕农业特色产业规划开展工作，用足盘活涉农政策、项目、资金，超前计划，合力共建，推进农业特色产业规划的落实。适时调整政策引导扶持的重点投向，充分发挥规划的统筹协调作用，加强产业基地、经营组织体系、生产加工技术体系、质量安全体系、市场流通体系、产业链品牌体系等重点环节扶持力度，引导产业健康快速发展。充分利用涉农项目部门的涉农政策、项目、资金、资源投向，支持产业基础设施建设。积极协调整合其他涉农部门的政策、项目、资金、资源，扶持相关产业发展。健全产业财政奖补机制，奖补一批贡献大的产业主管部门、涉农部门、特色产业强乡（镇、场）强村（居）、带动作用大的龙头企业、专业合作社以及产业大户、家庭农场，激励引导农业特色产业健康快速发展。

深化农村土地制度改革。在自愿、有偿的前提下，建立所有权、承包权、经营权三权分立制度，健全土地经营权流转体制机制，为农业特色产业规模化建设奠定良好的土地制度和政策环境。

（作者系桑植县农办副主任）