李 俊

张家界，不仅是湖南的名片，也是中国的名片。这张锃亮的名片，有着坚强的底色。其先后荣获“平安中国建设示范县”、“全国依法治理创建活动先进单位”、“全省首批法治政府建设示范地区”、全省信访工作“三无区县”等荣誉。打造出了全域旅游治理的“张家界样板”，保持了核心景区数十年无刑事案件、无重大舆情事件、无有影响的涉外事件。

“紧紧围绕率先建成世界一流旅游目的地的目标，牢固树立‘一切为了人民满意，一切为了游客平安’的政法理念，有力、有效地维护旅游经济的健康持续发展。”张家界市委副书记、市委政法委书记舒行钢自信地解读着政法“蓝”。

安心之地

“看到他们，就把悬着的心放下了。”

今年8月，在武陵源景区遇见旅游警察巡逻，来自福建泉州的游客吴敏华格外欢喜。在多地遭遇“野导游”骚扰后，爱好旅游的吴敏华终于度过了一次安心之旅。

巡查。 邓敏 摄

环境向好的背后，是张家界铁腕治旅的举措。

平安是第一需求，也是政法工作的不懈追求。如果说首届湖南旅游发展大会是一场“大考”，那么，答卷，就书写在张家界政法系统的每一个日常中。

从工作目标到职责定位，从履职方式到工作机制，张家界政法系统都把服务旅游发展贯穿政法工作的始终，充分考虑旅游发展的政法需求，充分体现政法工作的“旅游元素”。以此不断创新执法理念，实现政法与旅游的深度融合。

完善全域旅游治理体系，把旅游全要素纳入市域社会治理的重要内容，建立《旅游市场秩序监管职责和管辖机制》《涉旅网络舆情应对工作机制》《旅游市场秩序整治督办工作机制》等涉旅专项机制，规范旅行社和导游管理，加强对全市酒店与民宿的行业监管，实现了市域社会治理与旅游发展“两促进、双提升”。

完善旅游联合执法体系，建立由旅游警察支队、旅游市场分局、旅游检察、旅游巡回法庭等部门联合执法的长效机制。推广了无理由退货承诺制度、“十分倒扣”管理制度和投诉直报点制度，联合建立“1+N+15”旅游维权服务圈，将涉旅严重违法违规单位、企业和人员纳入旅游诚信“黑名单”，旅游环境持续优化。

将“除虫护花”机制拓展延伸到执法办案各领域、护航旅游各环节，张家界逐步形成了促进旅游发展的办案、监督、服务三位一体的“旅游政法”工作新局面。

舒心之旅

“这么快就结案了?”在申请速裁后，一位外省游客发出了这样的惊叹。

五一长假期间，这位游客遭遇了重复收费，本想钱不多就此算了。但到天门山景点时，看到旅游速裁庭移动法庭车，抱着试试看的心态上前投诉。谁知，不到20分钟，相应索赔即刻到位。不但没影响心情，反而增添了兴致。

场景向善的背后，是张家界百炼钢化为绕指柔的能力。

民之所望，施政所向。作为公平正义的坚定守护者，张家界市政法系统深入推进司法体制改革、法制服务创新，努力实现游客的安心+舒心。

致力于服务全域旅游发展大局，围绕旅游纠纷堵点、难点、痛点问题，张家界政法系统不断创新工作方式方法，建立了景区专业执法服务机制，将公安、检察、法院、司法、工商等部门的触角延伸到核心景区。

全国首创旅游速裁法庭，开创了独具特色的“立、审、执”一站式涉旅解纷新模式。率先全国研发的“在途速裁”APP软件覆盖了景区，游客扫码即可实现纠纷在线立案。

创建了“旅游检察工作室”，在核心景区门票站设立“旅游检察服务台”，打通检察服务旅游的“最后一公里”。

开辟了涉旅办案绿色通道，凡涉旅案件审查逮捕3天办结，审查起诉15天办结，并确保质量。

同时，完善平安旅游创建体系。将旅游咨询零距离、救助服务零误差、安全服务零事故、诚信服务零投诉“四零”服务作为平安景区创建的重要标准，持续开展平安消费、平安旅游企业、平安交通、平安商铺等系列创建活动，积小平安为大平安，推动形成问题联治、工作联动、平安联创的良好局面。

此外，还成立景区平安志愿服务队伍，构建“景区10分钟安全救援圈”，塑造“夜间义务护送”“金鞭溪女子巡查队”“鸽子花”旅游志愿服务等品牌。

顺心之城

因为一条大鲵，就设立了一座法庭。这样的新闻，在张家界不算新闻。这座“澧水环境资源法庭”，诞生在张家界大鲵保护区。

是大鲵，但又不仅仅是大鲵。从随后挂牌的“生态旅游司法服务站”“绿水青山司法服务示范点”“阳光澧水司法保护协会”，可以感受到张家界政法系统践行“两山”理念的坚定。

放流娃娃鱼。 邵颖 摄

生态向优的背后，是张家界高质量发展的格局。

优良的生态环境和秀美的自然风景是张家界的立市之本，也是全市上下恒久守护的目标和动能。近年来，张家界市深入贯彻落实习近平生态文明思想，主动把政法工作放在全区旅游发展的大局中谋篇布局，开启了政法与旅游良性互动、融合发展的新模式。

“守好张家界的绿水青山，就守住了151万家乡人的金山银山。”这是全市政法系统的共识。

保护生态根基，拱卫绿色发展。从护林护绿开始，生态环境和资源保护成为张家界政法系统的首要发力点。秉承恢复性司法理念，“政法蓝”为“生态绿”再增一层保护色。

全市检察机关通过办案，督促恢复和保护被毁坏耕地、林地2114.8亩，治理被污染水源地5处并关闭排污口13个，督促关停和整治造成环境污染的企业、矿山、养殖场等145家，在茅岩河镇设立渔业资源生态司法修复基地，增殖放流鱼苗93.88余万尾。

创新了开展庭审网络电视直播、车载流动法庭巡回审判、建设旅游法治文化阵地等多种普法方式，加大环境资源保护法制宣传，提升人民群众生态环境保护意识，守住生态环境司法保护防线。打好蓝天、碧水、净土保卫战，

在严厉打击涉旅犯罪的同时，对于符合国家法律政策要求，有利旅游发展的改革创新行为，坚决依法保护;对于旅游改革改制过程中出现的失误和偏差，给予必要的宽容。

一则新闻，再次推高了张家界的“海拔”。

9月1日起，《张家界市旅游市场秩序管理规定》开始实施。这是全国第一部促进全域旅游发展的地方性法规。

举全市之力制定的《张家界市旅游市场秩序管理规定》，力求用法治的力量解决旅游发展的沉疴旧疾。为张家界旅游高质量发展和社会治理提供了必要的法治保障。

这，就是张家界的时代之答。

原载《湖南日报》2022年11月19日第T5版

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