■ 宁 奎

张家界，是一座山水之城——

这里有山，三千奇峰犹如仙境;这里有河，澧水汤汤向东而去;这里有湖，宝峰湖上月如明珠。山水之中，一座绿意盎然的城市，镶嵌其中。

对于张家界而言，绿色是绝对的“底色”。近年来，张家界市践行“绿水青山就是金山银山”理念，接续发力打造出一个绿意盎然、宜居宜游的世界级旅游城市，也探索出一条生态绿色的发展之路。

传奇天门山。 向韬 摄

绘制蓝图——

做“优”生态屏障，做“靓”山水底色，做“特”空间环境

8月8日，张家界市首批文旅“点状用地”试点项目——张家界九歌山鬼文化旅游景区开园迎客，标志着张家界文旅项目点状用地改革取得重要突破。张家界夜游经济和全域旅游再添精品力作。

该项目计划分三期建设，总占地面积约5平方公里，一期用地面积200亩，其中建筑面积2250平方米。项目所在村采取集体入股方式参与项目建设，每年将从该项目获得20万元以上的集体经济分红收入，推动乡村振兴发展再跨一大步。

此前的3月8日，张家界市何家界文旅项目举行集体土地入股签约仪式，标志着全省首个文旅用地改革试点项目正式落地。“点状用地”为全省首个文旅用地改革提供了“张家界样本”。

好风凭借力,送我上青云。

借首届湖南旅游发展大会召开的契机，张家界用好用活文旅项目用地改革利好政策，在服务保障旅游复苏中不断促进全域旅游大发展、大融合，纵深推进文旅项目点状用地试点改革，建立规划“留白”弹性机制，采取“定量不定点”管控，推行“一站式”审批，灵活采取“用多少、转多少、供多少”的用地方式，切实减少旅游企业用地成本，缓解旅游用地压力，进一步激发旅游市场主体活力，赋能旅游提速发展。

张家界城市夜景。 毛定 摄

把张家界加快建设成为世界一流旅游目的地!去年，一场高规格的推进大会，为这座城市在“十四五”期间的旅游发展锚定方向：构筑一流的产业布局，打造一流的产品体系，创新一流的旅游营销，提供一流的公共服务，建设一流的精品旅游城市，建设一流的旅游融合新业态。

对此，张家界以规划引领绘蓝图，要素保障促发展，全力做“优”生态屏障，做“靓”山水底色，做“特”空间环境，体现世界自然遗产、国家主生态功能区、湖南省旅游龙头的张家界特色，精心绘制全市高质量发展图景——

将建筑风格、城市风貌、空间环境营造作为重点，对每个项目的建筑密度、绿地率、容积率等技术经济指标严格把关;

组织编制中心城区城市设计控制导则，完成重要地段、重点项目的城市设计;

规范建筑风貌，严控临街退让、临水退让、临山退让，让城市显山露水，为建设“世界一流旅游目的地”打好基础;

规范民族特色建筑元素符号使用行为，彰显城乡建筑风貌和民族特色，突出一山一水的原味、一桥一路的风味、十街一坊的韵味，充分展现“红与绿”交相辉映的独特魅力……

与此同时，张家界先行先试，推动全省城乡居民合作建房的首个试点项目在张家界落地。允许城市居民与农民合作改建自住房，用于发展民宿、客栈、养老、休闲旅游等产业，积极引导城镇居民和资金下乡，激发农村发展活力，推动全域旅游的深度发展。

生态为本——

这里的天更蓝、水更清、山更绿

“蓝天白云下的美丽风景，是求学生涯中最宝贵的回忆。”8月27日，河北大学5名学生的毕业旅行选在了张家界，她们对这里的生态环境，赞美不绝。

绿色宝峰湖。 覃文乐 摄

2021年，张家界市中心城市环境空气优良天数357天，优良比例97.8%，综合排名全省第二，连续四年稳定达到国家二级标准。同时，全市国控、省控、市控地表水监测断面稳定达到Ⅱ类以上水质，县级以上集中式饮用水源地水质达标率100%。2021年，国控断面水质全国排名第22位，全省排名第2位。

一山一水，都是生态环境的组成部分;一草一木，都是美丽张家界的题中之义。

沿着澧水茅岩河段溯源，两岸高山被绿植紧紧裹住。目之所及，满山苍翠，一水碧波，芳草萋萋，到处是“清水溪中流”“鱼儿水面跳”“绿水映青山”“船在画中游”的风光，宛若人间仙境。数据显示，凭借良好的水质和借力首届湖南旅游发展大会的举办，今年暑期，张家界茅岩河漂流累计接待近10万游客。

从2018年开始，张家界以生态优先、绿色发展为主线，推进生态绿色张家界建设，重点抓好碧水守护、蓝天保卫、净土攻坚、大地增绿、城乡洁净5大行动，把张家界建成全国生态文明建设示范区、长江流域绿色发展先导区，成为天蓝地绿水清土净的幸福美好家园、峰奇水秀如诗如画的人间仙境、国内外知名旅游胜地。

基于生态绿色的基础，张家界已开发建成各类景区景点300多个，其中国家等级旅游景区景点18个，“商、养、学、闲、情、奇”等旅游发展要素齐备，形成了丰富多样的自然遗产观光游、民族风情文化休闲游、体验探险游、科研科普游等旅游产品大格局。

穿过数据，走入自然，看珍稀动植物的动人身姿——

到天门山顶看珙桐花开，与“绿色大熊猫”来一场花事之约;到赵家垭水库看桃花水母，与诞生在5.5亿年前的“活化石”共同起舞;到澧水河畔看中华秋沙鸭，与国际濒危物种水面相逢;到八大公山看中华斑羚，与林中精灵完美邂逅……

作为一座以生态立市的旅游城市，近年来，张家界市认真贯彻落实中央关于生态文明建设决策和省委相关部署，把良好的自然生态环境作为发展的生命线和不可逾越的底线,历届张家界市委、市政府高度重视生态环保工作，牢固树立“绿色发展理念”，提出“既要金山银山，也要绿水青山”，通过加强顶层设计，不断推进绿色发展。如今，张家界的天更蓝、水更清、山更绿、环境更优美、人民更幸福。

美丽生活。 董兵 摄

生态张家界齐心守护，绿水青山万物繁。

从“国家森林城市”到“中国绿色发展优秀城市”，再到“中国最具生态竞争力城市”，一批极具分量的“国家级生态名片”，彰显着“绿水青山就是金山银山”已经成为张家界人民最根本的遵循、最深刻的共识、最生动的实践。

精耕细作——

一座绿色、生态、和谐的现代化城市悄然崛起

山林耸立，澧水奔腾，这片土地如此壮美。

站在天门山巅，俯瞰张家界全城，一幅幅美景令人流连忘返：高楼林立，道路通达，人流如织，绿树红花点缀一城美景，人居环境愈加精致和谐。

一栋栋高楼拔地而起，一条条道路宽阔平坦，一片片森林绿意盎然，一个个美丽的城市公园，成为张家界对外宣传的新名片……多年的笃志前行，张家界城市建设日新月异，一座绿色、生态、和谐的现代化城市悄然崛起。

坐拥源自天然的山水城市格局，张家界将城市中的山、水等元素与绿色相融，形成一幅幅动人的画景。通过大力推行立体绿化，屋顶绿化、庭院绿化、边坡绿化，增大城市绿量，也让张家界这座“山水之城”更加绿意盎然。

首届湖南旅游发展大会的举办，再次让张家界瞄准短板弱项，狠抓“一环线、两城区、十片区、二十五个节点”进行城乡风貌改造，对每一处节点的房屋、基础设施、人文环境等进行精心设计与施工，既保留传统建筑风格，又彰显地域特色，打造自然遗产与民族文化相融合的国际精品旅游城市风貌。

永定区大庸桥街道吴家岗风貌改造项目。 胡卫衡 摄

凤湾桥以北风貌改造项目是首届湖南旅游发展大会观摩沿线风貌改造项目之一，这里的建筑倚山而建、高底错落有致，别有一番风味。

改造前，居民区建筑风格简陋且风格不一，人居环境欠佳。自项目实施以来，这里从房屋外墙改造、小游园(公园+停车场)、亮化工程着手。改造后，一眼望去呈现出以灰白色外墙、灰黑色瓦屋面为主的色调，建筑嵌入极具民族特色的土家建筑元素，让这里全方位融入到世界旅游精品城市的定位中。

烟火味足、居民集聚的后溶街，文化浓厚、夜游之地的南门口，飞向世界、迎接宾朋的机场路……每一次风貌改造，都是整座城市品位的升级，游客与市民在这里停留，也在这里沉醉。

与此同时，张家界通过升级主次干道，拉通滨河线，建设城市高架，城市骨架不断拓展。完善地下网管，配置公园绿地，“微建设”持续发力，城市精致度有效提高，城市颜值进一步提升，文明程度大幅提升……

一座进出方便、安全快捷的“畅达城市”，宜游宜养、舒适舒心的“休闲城市”，山清水秀、天朗地净的“生态城市”，全域覆盖、智能高效的“智慧城市”，诚信友善、和美品质的“文明城市”正向世人走来。

城市大改造，家园更美好。生活与旅行在舒适、舒心的张家界，每一次行走，都能够感受到这座旅游城市民生至上的温度、品质优先的态度，以及幸福款款而来的脚步。

精细管理——

城市的每一个细胞都富有张力

蓝天白云、绿水青山，亭台楼阁、曲径通幽，石刻雕塑、文化长廊……张家界这座眉清目秀的旅游精品城市，让人流连忘返。

“处处是景，步步见景。”9月12日，江苏游客陈菲从天门山景区下山后，沿着澧水河边散步，让朋友通过手机，为她与这座城市的精致而合影，“景区很美，城市也很美，是一个宜居宜游的好地方。”

市民沿着城市沿河风光带晨跑。 唐云鹏 摄

一个个公园与滨河绿地的建成与高效维护，体现了以人为本的理念，既充分考虑了市民的生活需求，满足游览观赏功能，又为市民提供了休闲娱乐场所，成为游客与市民的绝佳去处。这些地方成为这座城市名副其实的“新客厅”，让广大市民享受到城市精品化管理带来的更多实惠。为张家界谋长远，为民生谋福祉，一块块“城市绿肺”、一座座“天然氧吧”，成为遍布全城的“城市新客厅”，为城市建设写下了浓墨重彩的一笔。

为增色首届湖南旅游发展大会，张家界按照“一街一花、四季四样、路路有景”的理念将花卉景观建设由往年的3次增加至4次，构建“8路9节点，贯穿东西、联接南北”的城市花卉景观构架，500多万朵鲜花组成的花路、花岛、花园交织错落，成为城市最靓丽的景观线。高标准推进机场南北出口绿化提质项目，打造色彩丰富、层次多重的自然变换空间。推进澧水内环线绿化提质改造项目，为碧波荡漾的澧水河镶上美丽的花边。

同时，以澧水河两岸景观亮化为重点，该市完成了35个子项目亮化维修提质工作，更换LED视频灯1880条、投光灯756套、洗墙灯1193套。城市夜空处处霓虹闪烁，澧水河边遍地火树银花。

城市像人体一样有经络、脉搏、肌理，是一个有机而复杂的“生命系统”，需要通过精细化管理去提升城市品质功能，让其吐纳呼吸有韵律、脉搏起伏有节奏。

旅游厕所。 吴勇兵 摄

而公厕，是一个可以“望闻问切”的窗口。

“一厕一品，一厕一景。”张家界市城管部门相关负责人说，张家界把“小厕所”作为“大民生”来抓，实施公厕精细化管理，构建“党建+站厕管理”模式，实行党员“捆绑式+协作式”工作联动机制，每位党员负责一个公厕，实行挂牌服务，公厕管理更加精细，游客如厕更加舒心。

精细化，必有好成效。走进张家界极具特色、遍布城区景区的旅游厕所，地板、墙面、梳洗台光洁明亮，鲜花、绿植点缀其间、生机盎然，淡淡的香气盈满各个角落……给人以视觉，甚至是嗅觉上的享受。

“搭乘旅发大会的东风，城市越来越美。”张家界市城区南庄坪社区居民王建霞眼里，满是这座城市的变化。同时，她一有时间，就主动参与到城市管理的志愿服务之中，“盛会到来，我们全市上下已尽心布置好‘房子’，迎接尊贵的客人。”

原载于湖南日报2022年10月22日13版

一审：田锐 二审：宁奎 三审：廖声田