湖南日报丨决胜贫困 奋力答卷

——永定区冲刺脱贫攻坚纪实

湖南日报记者 田育才 通讯员 李 金

山林果园，生机盎然;村庄面貌，焕然一新……深冬时节，穿行在张家界市永定区的田野乡间，处处涌动着一股决胜脱贫、合力攻坚的热潮。

2014年，一场众志成城、决战决胜的脱贫攻坚战在永定区的青山绿水间拉开序幕。

“把脱贫攻坚作为头等大事、重大政治任务和第一民生工程，坚决打赢脱贫攻坚战!”永定区委书记祝云武话语铿锵，全区上下以前所未有的力度、热度、速度，尽锐出战，勠力向贫困发起猛攻，交出了一份漂亮的答卷。

美丽的石堰坪。 姜阳春 摄

5年来，全区共减少贫困人口5.65万，贫困发生率从20.7%下降至0.88%。

决战贫困

上下同心齐攻坚

12月4日一大早，永定区新桥镇新桥居委会党支部书记李云辉就忙得脚不沾地，通村公路正在硬化、安全饮水铺设管网……“今年一定要退出贫困村!”

正在忙活的村民李宗寿去年已脱贫，他在驻村帮扶队的支持下发展起了大棚蔬菜，“这个穷帽子坚决不能再戴了!”

这样的脱贫攻坚热度，自2014年以来，每天都在上演。

“开局就是决战、上阵就要冲刺!”永定区委、区政府一班人按照省、市要求部署，超前谋篇布局、抽调精兵强将，绘出作战路线图，向全区发出脱贫摘帽的总攻号令：“把贫困的‘山头’攻下来，把贫困的‘帽子’摘下去!”

聚千钧于一击，毕其功于一役。5年来，全区上下尽锐出战，向贫困发起猛攻。

长茂山鲜桃喜获丰收 张明涛 摄

成立区委、区政府主要领导挂帅的脱贫攻坚指挥部，分设16个行业重点工作分指挥部，下辖23个乡镇(街道)攻坚战区，构建起层级清晰、条块结合、责任明确的指挥体系。区委、区政府主要领导带头分别联系乡镇和贫困村，经常到村入户，靠前督导指挥。

坚持“尽锐出战”，明确单位“一把手”担任未出列贫困村驻村工作队长，实行结对帮扶干部首扶责任制，共选派575名工作队员驻村帮扶86个贫困村和152个非贫困村、5026名干部结对帮扶1.7万户贫困户，实现领导联村、工作队派驻、干部帮扶“三个全覆盖”。

脱贫攻坚不是党政部门的“独角戏”，而是全党、全社会的“大合唱”。永定区用好社会资源，全面整合“慈善助学”“中国社会扶贫网”等公益品牌，大力推进“万企帮万村”精准扶贫行动，广泛动员民营企业和非公经济人士参与到脱贫攻坚中。

张家界莓茶协会各公司在罗塔坪、茅岩河等乡镇建立莓茶基地，吸纳7个乡镇1500户贫困户种植莓茶5000余亩，带动全区莓茶种植5万亩，每亩年收入5000元。

《天门狐仙》的热演带来大量就业。 覃文乐 摄

97家“万企帮万村”企业列入驻村帮扶工作配合单位，结对帮扶88个村、504户贫困户，吸纳贫困劳动力就业1万余人。

涓涓细流，汇聚成河。永定区上下齐心，形成了“区级主责、部门主管、乡村主抓、干部主帮、社会主扶、群众主干”的“大扶贫”格局，凝聚成了脱贫攻坚的强大力量。

精准施政 开对“药方”拔穷根

永定区地处武陵山脉腹地，人口47.03万，建档立卡贫困人口5.94万，分布在23个乡镇(街道)238个村居(社区)，其中贫困村86个，贫困人口的致贫原因各不相同。

“开对‘药方子’，才能拔掉‘穷根子’。”永定区区长朱法栋说，该区精准把脉，精准施策，探索出旅游带动、产业发展、就业转移“三个脱贫万人计划”，斩断穷根，摘掉穷帽。

“过去守着美景受穷。现在依靠乡村旅游，办起了农家乐，去年全家收入3万元。”说起现在的光景，永定区苏木绰核心之地王家坪镇马头溪村村民金述贵一脸喜悦。像金述贵一样，去年王家坪镇200多户村民依靠旅游脱了贫。

罗塔坪乡长寿村千亩莓茶喜获丰收。 吴勇兵 摄

围绕脱贫攻坚，永定区大力实施“绿色崛起、旅游带动”战略，提质天门山，重振茅岩河，打造“苏木绰”，建设“民族村寨、休闲度假、户外运动、生态民宿”4条精品乡村旅游廊带，培育了马头溪山水生态游、石堰坪吊脚楼体验游、槟榔谷户外探险游、长茂山桃花观赏游、罗水龙凤梯田观光游、新桥果蔬采摘休闲游等一批乡村旅游示范点，成功带动周边贫困村、薄弱村近万名群众脱贫，打造了旅游扶贫的“永定样本”。今年1至11月，全区乡村旅游接待401.44万人次，实现收入6.65亿元。

而在罗塔坪乡长寿村的贫困户张春华则是产业脱贫受益人。从2015年开始种植莓茶100多亩，两年下来，年收入达到30多万元。“不仅脱了贫，还修了新房，买了小车。”

该区依托生态资源优势，培育发展3大基础产业和6大特色产业，培育出张家界莓茶、张家界大鲵、张家界菊花芯柚3个中国地理标志产品，种植茶叶、中药材、小水果、七星椒等10多万亩，养殖大鲵55万尾，支持35家龙头企业、122家新型经营主体，通过奖扶新建产业基地、联合兴办加工、产销对接、技能培训、提供就业岗位、入股分红等形式，与1.2万户贫困人口建立了利益联结机制;实施“一亩园”经济项目，为1.1万户贫困户提供苗木和技术，实现人均年增收近3000元。

此外，按照“劳务协作对外输出一批、产业发展就近吸纳一批、居家灵活就业一批、公益岗位安置一批”的思路，该区组织140多家企业开展“春风行动”劳务协作专场招聘会，实现农村贫困劳动力转移就业。引导5家服装加工、手工编织、旅游产品等企业到5个乡村开办扶贫车间、家庭作坊5个，帮助贫困人口在“家门口”实现就业。实施千人就近就业计划，对劳动力较弱的贫困劳动力安排公益性岗位和生态护林员。4年下来，成功实现就业转移脱贫万人目标。

干群合力 脱贫攻坚捷报传

“在家门口上班，每月能赚2000多元，务工、看家两不误。”说起在永定区沅古坪镇老八区种养专业合作社扶贫工厂务工，当地贫困村民李元娥充满喜悦。

像李元娥一样，永定区5.94万贫困群众，在过去的几年时间里，真真切切地感受到脱贫攻坚带来的变化。

“苏木绰”村民载歌载舞欢迎各地游客。 张明涛 摄

这些年，通过实施产业、健康、教育、交通、电商、易地搬迁、危房改造、兜底保障等脱贫攻坚项目，永定区贫困群众生活质量得到明显改善，老百姓日子越过越好。

“现在网上卖莓茶每天可以有好几千的收入，日子越过越好!”罗塔坪乡长寿村宋德情通过“电商+合作社+贫困户”模式，带领村民种植莓茶摆脱贫困。目前，永定区已在24个乡镇、办事处建设村级电子商务综合服务站110个，开设网店213家，打造了一批知名电商品牌。

“易地扶贫搬迁，让我住上了原来想都不敢想的新房子，扶贫干部还帮我找工作。好日子终于来了!”天门山镇大坪社区胡家华高兴地说。

这些年，永定区按照“应改则改、应建则建”原则，投入2.24亿元实施农村危房改造11127户，采取村级代建、安置阳光房、安排敬老院等措施，确保所有贫困户住有所居。实施控辍保学、精准资助、技能培训三大工程，落实“雨露计划”4047人次、643.6万元，培训贫困家庭“两后生”329人。实施“三个一批”健康扶贫计划，贫困人口住院实行先诊疗后付费，实际自付报销比例达90.72%。

随着一个个扶贫项目开工建设，一笔笔扶贫资金不断注入，一批批惠农政策落实落地，贫困村的基础设施建设、基本公共服务能力、基层组织战斗力得到提升。

数据为证：投入2亿元，启动基层综合服务平台建设186个，规范了数字党建工作管理平台，现已完成建设173个，实现了“五大功能”;

实施“6321”农村公路网络体系加快形成，基本实现60分钟城乡、30分钟乡村、20分钟村域交通网，农户家距离村组道路1公里以内;

投入1014万元实施光伏电站项目24个，全区村级集体经济“空壳”村实现清零，收入达到5万元以上的占比55.8%;

成立有贫困人口参加的种养专业合作社100余家，与35个龙头企业建立紧密的利益联结机制，贫困村集体经济收入平均达到4.8万元，基本实现“村村有特色产业、户户有致富项目”;

全区86个贫困村、5.94万贫困人口都走上了水泥路、喝上了干净水、用上了安全电、通上了光纤网，无线数字化实现了全覆盖……

凝心聚力，战胜贫困，永定区交出了一份务实答卷。脱贫攻坚道路上，“永定脚步”铿锵有力，“永定样本”迸发力量!