打造美丽中国“张家界名片”

　　——看张家界如何对接长江经济带绿色发展

　　华声在线张家界频道记者 田育才 田锐

　　5月25日，中共张家界市第七届委员会第五次全体会议召开，学习贯彻习近平生态文明思想和长江经济带发展战略思想、考察湖南系列重要指示精神，全国生态环境保护大会和省委十一届五次全会精神，审议通过市委《关于深入实施长江经济带发展战略建设生态绿色张家界推动高质量发展的决定》(简称《决定》)和《生态绿色张家界建设“先导工程”三年行动计划(2018——2020年)》(简称《三年行动计划》)。

　　张家界市委书记、市人大常委会主任虢正贵主持会议并代表市委常委会作总结讲话，张家界市委副书记、市长刘革安代表市委常委会向全会报告关于贯彻落实长江经济带发展战略推进生态环境治理工作情况，张家界市委副书记刘绍建就《决定》和《三年行动计划》起草情况向全会作说明。

　　绿色生态一直是张家界的优势和资源。建市以来，张家界高度重视生态环境保护和绿色发展，在生态领域工作上拥有多个全国、全省第一，张家界国家森林公园为我国第一个国家森林公园，2004年国家生态市创建工作为全国首创，2016年出台全省首部市州出台的城镇绿化条例，森林覆盖率排名全省第一，环境空气质量排名全省前列，地表水水质全部达到二类以上标准。

　　张家界作为长江中下游重要生态屏障，是澧水发源地之一，是全省“一湖三山四水”生态安全战略格局的重要组成部分。近年来，该市始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为根本遵循，牢固树立新发展理念，认真贯彻落实习近平总书记在长江经济带发展座谈会上的系列重要讲话精神和全国生态环境保护大会上的重要讲话精神，坚持生态优先、绿色发展，以高度的政治自觉落实“共抓大保护、不搞大开发”要求，加快建设美丽张家界;以澧水治理为重点，带动全市生态环境保护与治理修复;以转型升级为抓手，协同推进经济建设与生态建设;以全面推行河长制为契机，建立覆盖全市的环保责任体系。但在生态保护认识、空气质量、河道岸线管护、农村面源污染、山体保护、城市“双修”、生态功能区保护与治理、产业发展转型升级等方面存在一些问题。

　　为此， 该市出台《决定》和 《三年行动计划》，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚守环境质量底线，加强环境整治，严守生态保护红线，筑牢生态屏障，把张家界发展纳入长江黄金经济带建设之中。力争通过3年时间，实施碧水守护、蓝天保卫、净土攻坚、大地增绿、城乡洁净“五大行动”，成功创建国家卫生城市、环境空气质量达标城市、国家生态文明建设示范市和全域旅游示范区，确保走在全省生态文明、绿色发展前列，真正把张家界建设成为全国生态文明建设示范区、长江流域绿色发展先导区、长江经济带发展璀璨明珠，成为天蓝地绿水清土净的幸福美好家园、峰奇水秀如诗如画的人间仙境、国内外知名旅游胜地。

　　到2020年，该市城区、县城环境空气质量优良天数比例分别达到90%以上和88%以上，森林覆盖率保持在71%以上，国控、省控、市控地表水监测断面水质优良率保持100%，县级以上城市集中式饮水水源水质优于Ⅱ类比例保持100%，县级以上城市污水实现全收集、全处理，建制镇和小城镇建设试点示范乡镇生活污水处理率达到80%，农村卫生厕所覆盖率达到85%;城镇建成区绿化覆盖率达到42%。

　　解读：生态绿化张家界建设“先导工程”三年行动计划(2018-2020)

　　未来3年，张家界将主动对接国家长江经济带发展战略，大力实施生态绿色张家界建设“先导工程”，重点抓好碧水守护、蓝天保卫、净土攻坚、大地增绿、城市洁净“五大行动”，以生态绿色优势推动高质量发展。

　　碧水守护行动

　　目标：到2020年，全市国控、省控、市控地表水断面水质优良比例保持100%，澧水源头地表水水质保持在Ⅱ类以上，县级以上城市集中式饮用水水源水质优于Ⅱ类比例保持100%，湿地保护率70%以上;建制镇污水处理设施建设和运行实现全覆盖，建制镇和小城镇建设试点示范乡镇生活污水处理率达80%，总体消除城乡黑臭水体。

　　重点任务：1.全面落实河长制。2.加大养殖污染整治。3.大力推进“散乱污”企业污水治理。4.推进生活污水治理。5.加强河道与岸线管护。6.加大水生态保护力度。7.加强水资源保护和利用。8.加快建设节水型社会。

　　蓝天保卫行动

　　目标：到2020年，市城区PM2.5年平均浓度从2017年的42ug/㎥下降到35ug/㎥以下;PM10年均浓度从2017年的68ug/㎥下降到65ug/㎥以下;市城区环境空气质量优良天数比例达到90%以上，县城环境空气质量优良天数比例达到88%以上。

　　重点任务：1.推进工业废气污染防治。2.加大燃煤消耗控制力度。3.加快交通运输污染治理。4.加强扬尘污染治理。5.大力推进烟尘污染治理。

　　净土攻坚行动

　　目标：到2020年，受污染耕地安全利用率91%以上，轻度和中度污染耕地实现安全利用面积达到26.83万亩，受污染耕地治理修复面积达到6.71万亩，污染地块安全利用率90%以上。全市耕地保有量172.29万亩，永久基本农田保护面积134.88万亩，实现占补平衡。

　　重点任务: 1.加强土壤环境基础性工作。2.实行土地分类分用途管理。3.严控农业面源污染。4.加强固体废弃物和垃圾污染防治。5.加强重点区域土壤污染治理。

　　大地增绿行动

　　目标：到2020年，全市人工造林15万亩，森林蓄积量3000万立方米以上、年增长4%以上，森林覆盖率达到71%以上。城镇建成区绿化覆盖率达到42%。建设森林小镇5个。全市自然保护区数量稳中有升，基本建成生态监测数据库和监管平台，地质公园、风景名胜区、自然保护区、森林公园得到严格保护。

　　重点任务：1.加强生态屏障保护和建设。2.大力开展国土绿化行动。3.严厉整治挖山采石采砂。4.加强矿山等生态环境修复治理。5.加强自然原生态和生物多样性保护。6.大力发展绿色经济。

　　城乡洁净行动

　　目标：到2020年，全市90%以上村庄生活垃圾得到治理，农村卫生厕所覆盖率达85%，分散农户生活污水得到有效治理;规模畜禽养殖场(小区)废弃物处理利用设施覆盖率95%以上，养殖废弃物资源化利用率75%以上。城市生活垃圾无害化处理率保持100%。创建30个美丽城镇，示范带动全市64个城镇(集镇)环境根本好转;建设13个特色旅游风情镇;创建省级生态文明乡镇33个、村90个，建设美丽乡村示范村40个以上，武陵源区实现美丽乡村建设全域覆盖。

　　重点任务：1.大力实施城市“双修”工程。推进高速公路连接线、城乡结合部环境治理和生态修复，打造城市靓丽正立面。2.推进城市社区绿化洁化。3.深化农村环境综合整治。4.实施农村“美丽庭院”建设工程。5.倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。

　　链接：什么是长江经济带?

　　长江经济带覆盖上海、江苏、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重庆、四川、云南、贵州等11省市，面积约205万平方公里，占全国的21%，人口和经济总量均超过全国的40%，生态地位重要、综合实力较强、发展潜力巨大。推动长江经济带发展是新时期优化我国经济发展空间格局的三大国家战略之一。

　　长江经济带又该如何发展?

　　习近平同志曾明确提出“要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发”、“要把实施重大生态修复工程作为推动长江经济带发展项目的优先选项”。

　　2016年，国家出台《长江经济带发展规划纲要》，生态保护被放到了突出位置，明确指出推动长江经济带发展必须从中华民族长远利益考虑，要坚持走生态优先、绿色发展之路，共抓大保护，不搞大开发。

　　对接长江经济带，湖南如何做?

　　湖南作为长江经济带的重要省份，地处“一带一部”，承受经济带的辐射和深拓，站上长江经济带发展“风口”，这是一个加快转型升级、科学发展的历史性机遇!

　　2016年，湖南省出台《湖南省长江经济带发展实施规划》，制定《统筹推进“一湖四水”生态环境综合整治总体方案(2018-2020年)》，启动洞庭湖生态保护专项整治“三年行动计划”，开展“碧水攻坚战”“蓝天保卫战”以及土壤污染防治专项行动。

　　今年5月，省委十一届五次全会又出台《关于坚持生态优先绿色发展深入实施长江经济带发展战略大力推动湖南高质量发展的决议》，从生态系统整体性和长江流域系统性出发，深入开展洞庭湖生态环境专项整治、统筹推进“四水”联治、加强长江岸线专项整治、实施生态修复和环境保护工程、建立覆盖“一湖四水”全流域的生态涵养带，筑牢“一湖三山四水”生态屏障，让“一湖四水”的清流汇入长江，努力打造长江经济带“绿色长廊”。(图片由唐云鹏、向韬提供)