奏响庸城蝶变序曲

　　——永定区启动2018年重点项目“征地拆迁提质加速年”侧记

　　宁 奎 田 锐

　　一段征程，起源于一段梦想。

　　39年前，画家吴冠中在潇湘的绝美之地，写下“养在深闺人未识”的千字之文，从此，在张家界人心中种下一个走出深山的梦。39年后，处于张家界腹地有着“庸城”之称的永定城区，城市拔节生长，让这座已经走向世界的旅游精品城市魅力无限。

　　美丽的“庸城”

　　魅力，来自于华丽的蝶变。

　　初春，行走于樱花盛放的澧水河畔，徜徉在绿意盎然的城市公园，穿行在鳞次栉比的现代化城市，无比惬意。另一厢，破旧老房批次倒下，乱石坡成为景观路，大项目落地生根，生机勃勃。

　　“不破不立。”永定区委书记祝云武表示，围绕省委“产业项目建设年”与市委“对标提质、旅游强市”战略，全区将以征地拆迁为第一发力点，为项目引进“拆”出空间，为城市形象“擦”亮名片，为群众生活“增”添幸福，向建市30周年献礼。

　　澧水大桥夜景

　　一场战役 争分夺秒快马加鞭

　　永定城区作为张家界市旅游服务核心区域，随着经济社会的发展与交通条件的逐步完善，区位优势的日益凸显，一批批大项目、好项目，纷纷签约。

　　铺开城市项目版图，211个重点项目星罗棋布，既有黔张常铁路、宁邦国际广场、天门仙境小镇等多个上百亿的项目落地，也有公共停车场、郊野公园、棚户区改造等众多惠民项目建设。

　　然而，一个窘迫的问题由此摆上台面——短时间大量优质项目的签约，令土地供给成为一时的难题。

　　征地拆迁“千人大会”现场

　　迎难而上，方显永定人风骨。

　　3月6日，一场声势浩大的“征地拆迁千人大会”，继去年之后，再度按下“征地拆迁提质加速年”的“加速键”。“让征地拆迁成为检验干部的‘练兵场’、经济社会发展的‘发起点’。”区委书记祝云武的话掷地有声。

　　“调动一切积极因素，坚定必胜信念，确保交上一份满意的成绩单。”一份份责任状，犹如一声声征战鼓点;一句句表态发言，犹如铿锵有力的出征誓词。

　　号角吹响，升帐点将。

　　区委书记祝云武任顾问，区委副书记、区长朱法栋担任组长的活动领导小组，统一管理征拆征收的政策执行、组织协调、资金拨付等一系列关键工作，杜绝随意“开口子”的现象，并在全区抽调精干力量，组成专门工作班子，厉兵秣马，紧锣密鼓。

　　永定区委书记祝云武查看拆迁政策公示

　　同时，永定区专门组建两个督查组，将征拆工作考核结果纳入各责任单位的绩效考核和政绩考核内容，作为年度评先评优和干部提拔重用的依据，把工作完成情况直接与干部的“面子”“帽子”“票子”直接挂钩。

　　从这一天起，凡是涉及征地的部门，凡是涉及拆迁的乡镇，全都行动起来，争分夺秒，与时间赛跑。

　　“有信心在去年的基础上，再创辉煌。”永定区副区长向慈庸介绍，今年，永定区计划拆除房屋面积100万平方米，力争突破130万平方米。让众多项目有地可用、有力可发。

　　去年，全区94个占地拆迁重点项目拆除房屋3830户，拆除面积88万平方米，拆除量超过前三年总和。由此，沙堤大道、金海实验学校、白马泉高架桥、张家界旅游学校等22个重点项目点火升空，令这座精品城市的内涵越来越丰富。

　　澧水大桥一角

　　一种决心 上下齐心攻坚克难

　　旌旗展，千军万马上征程。天门山下的永定城区，一场颇有规模的征地拆迁攻坚战打响。

　　然而，不少质疑声音也随之而来——

　　“在2016年的基础上，再度大幅度增加拆迁面积，能否完成任务?”“在征地拆迁困难重重的情况下，补偿标准是否能够严格执行?”“高强度、高压力的工作任务，拆迁干部能否扛下来?”……

　　杂音，扰乱不了永定区委、区政府建设美丽城市的决心。

　　“以时不我待、只争朝夕的精神，让各大项目顺利生根发芽，造福人民。”区长朱法栋每一次现场动员，都让将士们摩拳擦掌，热血沸腾。

　　永定区委副书记、区长朱法栋在项目现场查看进展情况

　　宣传队伍行动起来了，他们不厌其烦地宣传房屋征收政策及相关法律法规，全力发动群众积极参与征地拆迁工作;干部行动起来了，走街串户，为民解难，大小联席会议频解各类矛盾纠纷，确保征拆补偿方案和资金发放途径公正、公开;公安、法院、国土等部门携起手来，及时排除各种干扰……

　　支部建在项目上，党旗飘在阵地上，党员冲在一线上。结合“两学一做”学习教育，全区还成立了113个重大项目临时党支部，1960名党员在征地拆迁与项目建设中发挥了主力军作用。

　　在陈家溪周边棚户区改造项目，田姓户主因家中人口多，违建面积大，始终不同意拆迁。党员田奇进多次到外地做户主思想工作，经常到其家中给亲属讲政策、讲形式，并多次跑腿为他们解决生活困难。户主终于被感动，专门从外地赶回，于凌晨两点在拆迁协议上签了字。

　　潭头湾棚户区改造项目一对80多岁的老夫妻，因身体原因不愿住进电梯房，从而不同意拆迁。党员田际文想方设法，在当地社区为两老找到一套民房，由项目出资提供给他们长期免费居住。看到田际文为他们忙上忙下，两老终于同意拆迁。

　　三人赏月

　　上下一心，则无坚不摧。

　　区委、区政府领导经常深入拆迁一线，与干部谈经验，与拆迁户谈心。同时，不定期召开现场调度会，共谋良策，推动拆迁进度。区里专门为拆迁专干、社区书记进行业务培训，讲解相关拆迁政策，传授解决问题的技巧，确保一线干部懂政策、懂方法。

　　走进区委大楼，公开栏上，各单位任务数、完成签约户数和拆除户数对干部群众公开，每天更新，比超赶氛围浓厚。

　　于是，质疑的声音逐渐消失了，驻足观望的现象没有了。随之而来的是观念的转变与全心全力的行动。

　　一种情怀 公平公正其乐融融

　　祖辈一直生活的地方，若拆迁，则需举家迁徙。这种被动的改变，一般人都难以适应，因此，解决好拆迁群众的安置问题，是永定区大举拆迁的首要任务。

　　“把拆迁的房子，当做自己的家，把拆迁对象当做自己家人!”每位拆迁干部的心中，都谨记这一条。

　　城市一角

　　沙堤办事处柑橘较多，丰收季节，很多居民家中柑橘无法销售出去。办事处干部全员发动，带着亲友、商家到一户户农户家进行采购，很快便销售一空。同时，为了拆迁后农机具有地存放，不影响水果基地的持续生产，许多干部家里都成了仓库……

　　大庸桥办事处建设了专门仓库，只要拆迁户有要求，拆迁人员都会将房屋拆迁下来的木头、瓦片、砖头等物资按户进行分门别类堆放。如拆迁户有要求，办事处还免费安排车辆，将这些物资运送到指定位置……

　　这样凡事为拆迁户着想的事例，比比皆是：拆迁户家庭困难，拆迁干部想尽办法，帮助解决租房、入学、就业等困难;面对拆迁户冷嘲热讽，拆迁干部笑脸相迎，满腔热情化解彼此间的隔阂;部分拆迁户生活遇到难题，甚至第一时间打通拆迁干部的电话……一次又一次将心比心的沟通，老百姓被深深感动，一些拆迁对象由不配合转为主动合作。

　　一把尺子量到底，让群众与政府互利共赢，是永定区拆迁安置工作中“居者有其屋”的终极目标。

　　张家界夜景

　　征地拆迁开始后，一些拆迁指挥部纷纷接到有“来头”的“招呼”，要求工作人员为其亲友多给予一些补偿，均被严词拒绝。各个指挥部明确答复，“我们按制度办事，绝不给任何人行方便。”

　　“一碗水端平，不让拆迁对象患得患失，不让任何‘老实人’吃亏。”永定区副区长向慈庸说，拆迁全过程晒在阳光下，做到同质同价、同地同价，彻底杜绝暗箱操作、优亲厚友、越拖补偿越高的现象。

　　“政策、信息、程序全公开，别人家的补偿情况也一清二楚，有疑问还可以打电话咨询。”3月21日，家住官黎坪老居委会的张姓居民来到拆迁指挥部，最后一次核对资料，决定签下拆迁协议，“补偿没水分，迟签不如早签。”

　　正是在这样“一家亲”的和谐拆迁氛围里，西溪坪办事处樟树角公园项目一个星期之内拆迁面积达到1.1万多平方米;沙堤办事处居民在拆迁款还没到位的情况下，就有近60户居民已主动腾空房屋，为项目让地;黄家阁棚户区改造项目以每天3000平方米的拆迁速度，在7天内完成拆迁……一个个捷报频传，一个个项目即将生长。

　　清晨的张家界

　　“拆”是为了更好的“建”，“破”是为了更好的“立”。

　　在春日的阳光下，与无数斑驳层叠的灰色一起颓然倒地的，是束缚发展手脚的旧有框架;伴随坚定足音一起嬗变的，是环境更优、城市更美、生活更有品质。在对未来城市格局持续优化的风景之中，永定人民时时刻刻感受着这座国际化旅游城市高速发展的脉搏。(图片由董兵、王建红、谢丽琼、向韬、钟宏亮提供)