—— 慈利五年发展成就之深度篇

　　省级美丽乡村建设定点单位慈利县零阳镇金花村。 朱渊 摄

　　文/黎小湘 向珊珊 朱钊明 田满林

　　惟其艰难，方显勇毅;惟其笃行，弥足珍贵。党的十八届三中全会，擂响了全面深化改革的战鼓。敢为人先的慈利人，闻鼓向前，攻坚拔寨。慈利3480平方公里的土地上处处涌动着改革的热潮，71万人民和来自海内外的400多万游客共享改革“红利”。

　　慈利推进经济体制改革，激发区域经济发展活力。李泰忠辉 摄

　　勇往直前，改革鼓点催人奋进

　　风云激荡，好远航。这几年，慈利全面深化改革走过了一段光辉历程。

　　——深改元年谋篇布局、勾画蓝图。2014年11月14日，慈利县委全面深化改革领导小组成立，县委书记邱初开担任组长。4月，召开县委全面深化改革领导小组第一次会议，随后，一揽子政策文件相继出台，慈利全面深化改革的施工蓝图正式亮相。

　　——关键之年全面发力、纵深推进。2015年，慈利确定铺排了10大类48项150小项改革任务。这一年，推出各领域标志性、支柱性改革任务，全国两型社会建设综合配套改革试验区等18项“国字号”改革试点全面实施，形成了全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势。

　　——攻坚之年立柱架梁、击楫勇进。2016年，确定铺排57大项252小项改革任务，列出重点突破改革事项、基层探索改革事项、试点示范改革事项“三张清单”，动真碰硬、攻坚克难。慈利深入推进国有企业战略重组、园区行政审批制度改革、城市综合执法和管理体制机制改革、中小学招生制度改革……这些改革，趟深水、啃硬骨，大多聚焦社会难题、发展短板，慈利坚决破除坚冰，释放改革红利。

　　慈利县精神文明建设示范村零溪镇象鼻嘴村开设公益书法培训班。 向珊珊 摄

　　抓铁有痕，慈利发展“万马奔腾”

　　全面深化改革必须抓住主要矛盾，才能发挥改革“总引擎”效能，点燃慈利发展新动力。

　　紧抓经济体制改革，充分激发经济发展活力。抢抓省直管县经济体制改革试点机遇，出台《慈利县省直管县经济体制改革试点工作实施方案》，先后争取20顶省级试点“帽子”。被评为湖南省产城融合试点示范县;农村一二三产业融合发展，成功将张家界岩泊渡云商公司申报为省级试点单位，在全省区县中率先实现一站式缴税，慈利众创空间被认定为湖南省首批省级众创空间等。

　　推进农业体制改革，农业产业实现跨越发展。创新农村土地股份制改革，引导建立“农民+合作社+农业股份公司”产业化合作联盟，加快零溪——岩泊渡农业现代示范园建设，重点打造粮油、茶叶、蔬菜、中药材等8大产业和10大示范片区，通过电商平台，构建县乡村“三级”联动立体供销网络，开发富硒大米、三合口有机茶叶、湘慈柑橘等富硒“拳头”农产品。

　　深化行政机构改革，政务服务环境更加高效。乡镇区划改革，乡镇由31个减少为25个，建制村(居)减少为427个;完成行政审批制度改革，全面梳理44个县直部门的3554项行政权力事项，严格行政审批权限，在全市率先公布政府权力清单;完成事业单位分类改革;简政放权进一步向乡镇延伸，向乡镇下放62项便民服务事项;加快政务服务平台建设，投入资金480万元对政务中心办公大厅进行了改扩建，全县25个县直部门，339个审批事项全部进驻政务服务大厅，实现一站式办理。

　　三合镇有机茶园

　　不忘初心，改革红利普惠民众

　　改革就是要让群众获得更多的幸福感。

　　摘掉头上的“穷帽子”——在改革的推动下，全县79个贫困村“摘帽”，农村贫困人口从2011年底的12.53万人，降到2016年底的4.86万人，共减少贫困人口7.67万，贫困发生率由20.11%降至7.84%;农民人均可支配收入也达到了8814元、比2011年的4363元有大幅提升。

　　渴望更好的医疗保障——城乡居民基本医保财政补助标准从2013年每人每年280元增加到今年的450元。

　　农村孩子也可以获得优质教育——建立了从学前到研究生教育阶段家庭经济困难学生资助体系，五年资助3.4万人次。

　　人人拥有一份好工作——支持大众创业、万众创新，打造湖南省首批省级众创空间，为慈利中小企业提供创业创新孵化平台，提供就业岗位1200多个。四年来，全县失业率基本稳定在3.5%左右。

　　鼓声阵阵，催人奋起。全面深化改革承载着慈利人的“三梦”，必将闻鼓向前，迈向更加幸福美好的明天。