会议现场

华声在线3月28日讯（洪志）3月28日下午，中共张家界市委七届三次全体（扩大）会议召开，会议认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，按照全国“两会”及省市党代会、经济工作会议决策部署，贯彻落实省委领导在张家界视察时的重要指示精神，审议通过了《在“锦绣潇湘”全域旅游基地建设中发挥龙头作用的意见》，要求全面实施“对标提质旅游强市”战略，在“锦绣潇湘”全域旅游基地建设中发挥龙头作用。

全会由市委常委会主持，市委书记、市人大常委会主任虢正贵代表市委常委会向全会报告工作。市委副书记刘革安就市委、市政府《关于在“锦绣潇湘”全域旅游基地建设中发挥龙头作用的意见（全会审议稿）》做说明。

市领导刘革安、汪业元、余怀民、刘绍建、罗智斌、杨昌永、袁美南、刘桦、艾可知、田华玉、吴名凤、羿宝明、李建民、吕毅、朱用文、李传荣、邹菊芳、欧阳斌、雍岩、谢振华、尚生龙、彭红、覃仕斌、张元次、周芳、褚新年、王光明、李文化、张先旺、壮晓阳、赵荣、朱新星、姜玉平、罗金铭等出席或列席会议。出席会议的市委委员40人，市委候补委员10人。市纪委委员，区县党政主要领导，市直及驻张正处级以上单位党组(党委)主要负责人和市第七次党代会部分基层党代表等列席会议。

全会提出实施“对标提质、旅游强市”战略，以国内一流旅游目的地为对标，加快全域旅游发展，在“锦绣潇湘”全域旅游基地建设中发挥龙头作用，早日实现“旅游胜地梦全面小康梦”。会议明确了“11567”总体思路，“1”即建设国内外知名旅游胜地这一总目标，第二个“1”即实施“对标提质、旅游强市”这一战略，“5”即完善旅游产品体系、市场体系、产业体系、交通体系、服务体系“五大体系”，“6”即全空间布局、全链条完善、全产业带动、全行程服务、全行业监管、全社会参与“六条路径”，“7”即在旅游产品供给、国际精品城市建设、旅游跨界融合、旅游管理体制机制创新、旅游国际化、旅游惠民富民、旅游辐射带动“七个方面”发挥示范作用。会议还明确了 “三星拱月、月照三星”的发展思路，推进“双核三级多点”产业发展的总体布局。

全会指出，加快推进全域旅游发展，在“锦绣潇湘”全域旅游基地建设中发挥龙头作用，是践行五大发展理念、顺应发展大势的重要体现，是落实省委、省政府决策部署、履行重大责任的光荣使命，是促进旅游业提质增效、实现转型升级和可持续发展的客观要求，是遵循历届市委一张蓝图绘到底、实现“两个梦”的必由之路，全市上下务必从政治、战略和全局的高度，在全省“锦绣潇湘”全域旅游基地建设中发挥龙头作用的重大意义，切实把思想和行动统一到市委的决策部署上来。

全会深刻分析研判了当前我市发展所面临的国际国内形势、自身发展态势和旅游业发展新趋势，明确了当前和今后一个时期全域旅游工作的主要目标: 按照“11567”总体思路，加快推进旅游业深度转型、提质增效，推动实现旅游产品由观光型向观光度假复合型转变、旅游产业由数量型向质量效益型转变、旅游业态由景区景点模式向全域旅游模式转变、旅游品牌由国内旅游目的地向国内外知名的旅游胜地转变，在全国全省率先建成“国家全域旅游示范区”；到2020年，实现游客接待总量1亿人次以上，其中境外游客1000万人次以上，旅游总收入1000亿元以上，新增2个国家5A级旅游区（茅岩河、张家界大峡谷景区），与全国全省同步建成全面小康社会，基本建成国内外知名旅游胜地。务必深入分析和准确把握发展大势，进一步谋划推进全域旅游发展；务必紧紧把握重大发展机遇，顺势而为、乘势而上，加速推进全域旅游发展，加快“国家全域旅游示范区”建设，强化旅游业在经济社会发展中的重要作用，实现资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，在全省、全国全域旅游发展中走在前列、作出示范，带动和促进全市经济跨越式发展和社会全面进步。

全会强调，全域旅游是盘活与做优旅游存量的重要抓手，也是促进跨产业融合发展的重要动力。加快全域旅游建设，在“锦绣潇湘”全域旅游基地建设中发挥龙头作用，必须围绕确定的战略、布局、目标，坚持以供给侧结构性改革为主线，着力在七个方面当龙头、作示范。一是要在优化旅游产品供给上当龙头、作示范。以世界绝版旅游资源为依托，按照“集点、连线、汇面”的要求，优化旅游产品供给，让游客到张家界全季节、全时空、全行程都可观景、休闲、度假；二是要在建设国际精品旅游城市上当龙头、作示范。主动对标国内外精品旅游城市，坚持用战略思维、高点定位、国际化的视野、世界级的标准、开放的心态，将我市建设成“五城一体”的国际精品旅游城市；三是要在旅游跨界融合上当龙头、作示范。通过发挥“旅游+”行动的综合带动功能，促进旅游业与其他产业融合发展，推动与其他产业共生共荣，形成全域化旅游产品和业态，实现旅游产业全域联动；四是要在创新旅游管理体制机制上当龙头、作示范。敢于打破常规、改变常态，破除制约全域旅游发展的管理瓶颈和体制障碍，围绕适应旅游产业发展和旅游综合执法需求，创新治理体系，提升治理能力，实现综合化管理，增强我市旅游业发展的内在动力和活力；五是要在加快旅游国际化上当龙头、作示范。坚持打“开放牌”，走“开放路”，全面对接国家“三大战略”、国家总体外交战略和省“创新引领、开放崛起”战略，用好国内国际两种资源、两个市场、两个规则，架桥梁、系纽带、促发展，不断提升旅游国际竞争力，加快建成内陆对外开放新门户、新高地。六是要在旅游惠民富民上当龙头、作示范。通过全域旅游共建，让全市人民与游客共享旅游资源、共享旅游发展成果；七是要在增强旅游辐射带动功能上当龙头、作示范。主动融入全国全省旅游发展大格局，加强区域协作，发挥好张家界旅游的辐射带动作用，推动“锦绣潇湘”全域旅游基地建设。

全会要求，大力破除思维定式、工作惯性和路径依赖，进一步提升新常态下领导发展的能力和水平。要着力解放思想，把解放思想贯穿于工作的各个环节，体现在工作的各个方面，以思想的大解放推动改革的大突破、开放的大推进、各项事业的大发展；要突出项目带动，始终把项目作为张家界发展提质升级的重要引擎，牢固树立“以项目论英雄、排座次、定奖惩”的理念，紧紧抓住项目这个“牛鼻子”，突出“高”“新”“大”“强”，把国内国际一流、引领未来发展的项目引进来、建设好；要加强组织领导，牢固树立大旅游、大产业、大协作、大发展的意识，打破区域、部门、行业界限，形成履职尽责、齐抓共管的工作合力；要改进工作作风，各级领导干部要牢记习近平总书记“空谈误国，实干兴邦”“要抓实、再抓实，不抓实，再好的蓝图只能是一纸空文，再近的目标只能是镜花水月”等告诫，切实强化“四个意识”，突出“想干事、能干事、会干事、干成事、不出事”要求，持续改进作风，争当干事先锋。

全会号召，全市上下要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府的坚强领导下，以“追”的意识、“逮”的气魄和“拼”的干劲，撸起袖子加油干，团结带领全市广大干部群众，重在创新、贵在实干、成在担当，在“锦绣潇湘”全域旅游基地建设中发挥龙头作用，绘就富饶美丽幸福新湖南的“张家界样本”，为决战决胜全面小康、建设国内外知名旅游胜地而努力奋斗。