为认真贯彻市委、市政府关于坚决打赢脱贫攻坚战的工作部署，围绕“提质张家界，打造升级版”战略，加快我市扶贫开发、农村转型发展步伐，我单位深入扶贫村合心村、八斗坵村，扎实推进基础设施建设、基本产业发展、基本公共服务保障、基本生活保障、基层组织建设“五基工程”，突出重点、统筹兼顾，因人因地施策，有序开展脱贫攻坚各项工作，较好完成了上半年的工作目标任务。现将有关情况总结如下：

一、组织领导

在市委、市政府的统筹部署下，我单位高度重视扶贫工作，以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，把脱贫攻坚作为关乎全市经济社会发展的头等大事和第一民生工程，作为年度内的重要工作来抓。在工作机制上，与扶贫村开展结对扶贫活动，帮资金、帮项目、帮信心，安排专人驻点扶贫，保障各项工作落实到位。在具体落实上，多次召开专题会议，认真研究和落实脱贫攻坚有关工作，制订专门工作方案，立足长远，谋划村民致富之道。单位领导多次深入扶贫村调研，检查工作进度，了解贫困户的生活、思想情况，发现问题，及时解决问题，确保扶贫工作顺利开展。 

二、帮扶工作开展情况

（一）基础设施建设方面

基础设施滞后是制约发展和脱贫攻坚的瓶颈。为了夯实扶贫村发展基础，优化发展环境和生活条件，今年继续以基础设施建设作为脱贫攻坚的突破口。目前，合心村50m3 蓄水池项目已经完工，投入使用后可以解决村民生活水源问题，保障人口饮水安全。12公里产业路竣工在即，将极大方便村民交通出行、发展生产等需求，打通了脱贫攻坚基础设施建设“最后一公里”。

（二）基本产业发展方面

发展产业是带领贫困户走出困境的根本，没有产业发展的扶贫是无源之水、无本之木。为了帮助扶贫村培养内生动力，形成稳定可靠的经济支柱，即脱贫也致富，今年的工作重点放在帮扶产业发展上。

一是大力支持建档立卡户产业发展。上半年向合心村投入帮扶资金20万元，向八斗坵村投入帮扶资金15万元，分别按合心村建档立卡户2000元/户、八斗坵村建档立卡户1200元/户的标准支持村民发展种植业和养殖业。

二是大力支持村集体产业发展。50亩红心猕猴桃园已经进入培管阶段，坚持精心培育、科学管理，力争实现最大经济价值。库区2000m2网箱养鱼项目已经启动，投入2.6万元从湖北购入优质鱼苗740尾，年底即可上市销售。

三是将产业扶持工作做精做细。在具体工作中严格把关，确保扶贫资金用到实处，扶贫项目切实开展。投入4.5万元从福建购入“三红蜜柚”树苗6000株已分配到合心村各家各户；购买优质小猪仔85头，已分配到两村建档立卡户家中。凭借烟草部门业务优势，给予烟叶种植户2000元/户肥料铺底投入，提高烟叶生产效能。

（三）基本公共服务、生活保障方面

今年的脱贫攻坚工作，坚持精准扶贫的思路，以改善民生为重点。

一是立足实际，科学分类，有的放矢，确保扶到点上，扶到根上。通过多次走访、摸底，将建档立卡户分为三类，采取不同的帮扶措施。对第一类有劳动能力无致富门路的，开展产业支持，帮助脱贫致富；对第二类劳动能力不足的，帮助发展养殖业，提高收入；对第三类无劳动能力因病至贫或其它原因至贫的家庭，给予物质帮助和政策兜底，保障基本生活。 

二是阳光助学，关注建档家庭子女成长，消除代际贫困的传承。共确定对口支援扶贫村4名贫困学生，去年已帮助1名学生进技校培训，解决了3年共7000元学费，今年已帮助2名小学生解决生活补助1050元/人、帮助1名高中生解决学杂补助4460元。

三是积极慰问，真心实意关注贫困户脱贫情况。扶贫先扶志，脱贫致富的信心比金子更金贵。单位党组要求全体党员干部积极主动与贫困户结对帮扶，副科级以上干部一对一帮扶，普通党员二对一帮扶，每年到建档立卡户走访4次，问情况，出主意，想办法，有的给予一定资金支持，有的送鸡、鸭、猪帮助发展生产。今年春节期间，给合心村建档立卡户按500元/户的标准送去慰问金，给特别困难户购买医疗、养老保险，共计16800元。

（四）基本组织建设方面

村支两委是带领村民脱贫致富的“领头燕”，扶贫村党员党组织充分发挥共产党员的先锋模范作用是有效提升内生动力的重要保障。今年按照上级关于“两学一做”学习教育的主要精神，认真开展“共建新农村，党员在行动”主题实践活动，组织单位全体党员干部与扶贫村村支两委、党员学习了市委《关于在全市党员中开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”学习教育实施方案》，将学习活动常态化，党建工作制度化。通过学习，全体党员明确了“两学一做”的主要内容、目的，坚定了做合格党员的信念，为脱贫致富奔小康提供了强大的精力动力，打造起坚强有力的领导核心。

当前存在的困难

筹措扶贫资金存在一定困难

合心村和八斗坵村，历史发展底子薄、基础设施条件弱，历史欠账多，开展各项建设都需要大量资金。今年已经落实了饮用水水池、12km产业路建设项目，但后继开展的码头公路硬化等项目，部分单位和部门承诺落实的资金尚未到位，给下一步工作开展带来了困难。

（二）村民脱贫致富的观念需要改变

扶贫村农民传统农业观念强，接受新技术困难，对于现代农业理念、技术及互联网知识了解不够。有的存在等、靠、要的思想，脱贫致富的主观愿望不够强烈。

（三）存在“贫困户不贫”现象

在扶贫过程中发现，有的“贫困户”不“贫”， 部分真正的困难户未得到有效帮扶，确定建档立卡户缺乏统一标准，相关情况不透明，导致一些群众有不满、有怨气。

（四）劳动力缺口较大

扶贫村青壮年劳动力较少，常住人口中“386199部队”和患病残疾占相当比例，发展经济产业，往往心有余而力不足。随着人口结构老龄化加剧，这一问题将日益凸显。

四、下一步需解决的问题

（一）解决好“怎么扶”的问题。按照市委市政府确定的工作思路，扎实推进各项工作，认真完成各项工作任务，保障建档立卡户早日实现“两不愁三保障”目标。同时，恳请市县交通、林业部门及移民、扶贫办等相关职能单位鼎力给予扶贫资金支持，形成扶贫合力，帮助扶贫村早日脱贫致富。

（二）解决好“扶什么”的问题。以基础设施建设为先导，与有关部门一起继续加强道路硬化、码头修建、果园基地建设等项目实施力度。以基本产业发展为主导，发展好烟叶种植、淡水养殖、果园经济等支柱产业，开发农产品深加工，形成特色品牌。以基本公共服务和生活保障为保底要求，下半年拟开展2次慰问，关注4名贫困学生的成长情况，提供力所能及的帮助。以基层组织建设为后盾，提升村支两委党员的素质和能力，为扶贫村发展打造一个坚强的领导核心。

（三）解决好好“扶持谁”的问题。配合市委、市政府，按照“看真贫、扶真贫、真扶贫”的思路，构建精准识别机制，创新扶贫对象评价、进出、公开机制，确保把真正贫困的人口、贫困程度、贫困原因了解清楚，以便因户施策，因地制宜，实现扶贫工作效能最大化。

                     张家界市烟草公司帮扶工作组